2025年1月10日10:00时

【主持人】10:04

女士们、先生们，各位记者朋友，大家上午好！欢迎出席广东省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

海洋是高质量发展的战略要地，近年来，广东全面推进海洋强省建设，打造“海上新广东”，“蓝色经济”发展驶入快车道，为广东高质量发展注入了新动能。广东海事部门发挥专业优势，在服务“海上新广东”建设上发挥了重要作用。

今天，我们邀请到广东海事局、南海航海保障中心的负责同志，向大家介绍海事部门服务“海上新广东”建设的有关情况，并回答各位记者关心的问题。

首先，介绍出席今天发布会的发布人，他们是：广东海事局副局长郭伟斌先生，广东海事局通航管理处处长钟锡泉先生，南海航海保障中心副主任蔡涵先生。

现在，有请郭伟斌先生介绍海事部门服务“海上新广东”建设的有关情况。

【郭伟斌】10:18

女士们、先生们、媒体朋友们：大家上午好！

广东是海洋大省、贸易大省和航运大省，海洋资源禀赋得天独厚，广袤的海洋蕴藏着无限的发展潜能。广东海事局和南海航海保障中心在广东省委省政府和交通运输部、部海事局的指导下，聚焦落实省委“1310”具体部署，全力服务“海上新广东”建设，推出一揽子创新举措，推动海洋优势传统产业提质升级，推动海上风电、海洋牧场等海上新质生产力持续快速发展。今天，我主要从下面几个方面介绍：

一是做好水运物流保通保畅。

我们深入开展了降低物流成本促进水运提质增效“十大行动”。推进珠江口海事监管与服务保障一体化建设，推广使用智慧海事系统和海事通APP。助推世界一流港口建设，顺利保障粤港澳大湾区首个全自动化码头广州港南沙港区四期投产。实现国家级国际贸易“单一窗口”系统对接，推行海事“一网通办”、船舶转籍“不停航办证”等政务新举措。建立国际航行船舶联合登临检查机制，做到“一次检查，一次通关”，提升国际航行船舶通关效率。落实粤冀电煤运输船舶“八优”快线试点建设，北煤南运船舶平均待泊时间减少10%。

开展水上交通安全治本攻坚三年行动，统筹推进水上交通安全大排查大整治。优化珠江口通航功能水域布局，印发了《珠江口水上交通安全特别监管区管理规定（试行）》。推进水上交通安全信息共享共治专项行动，完善“双共”通报机制。联合广东省农业农村厅等相关部门开展“商渔共治”和“护渔行动”。

2024年，安全保障了广东进出港船舶652.5万艘次，运输货物27.6亿吨，集装箱4687万标箱，同比均呈增长态势，为广东航运经济发展提供有力支撑。

二是服务海上新业态发展。

当前，广东正迎来现代海洋产业发展的黄金时期，海上新业态正展现出蓬勃的发展活力。广东海事部门以精准的服务，全力支持海上新业态高质量发展。

保障海上风电项目稳步推进。成立工作专班，针对项目建设的规划选址、施工作业、生产营运，动态调整监管服务保障举措，强化海上风电建设全生命周期安全管理。截至2024年底，助力建设全省全容量并网的海上风电项目33个，总装机容量1215万千瓦。保障全球单体容量最大的漂浮式发电平台“明阳天成号”正式投产。

强化现代化海洋牧场交通安全保障。公布广东省沿海主要公共航路，联合出台《关于加强海上交通安全保障促进现代化海洋牧场高质量发展的通知》，降低海上交通运输用海与现代化海洋牧场用海的互相影响。先后为珠江口、琼州海峡、粤东等海域的现代化海洋牧场选址提供方案，为广东最大养殖平台“恒燚一号”及湛江、阳江、汕尾、揭阳的风渔融合项目的海洋生产设施提供通航安全保障。2024年保障全省10个海上养殖平台、109个重力式网箱的安全建设。南海航海保障中心编制印发《南海海区海洋牧场航海保障配置指南》，为海洋牧场开展导助航系统建设、海图更新和水上安全通信提供保障。

助力海洋能源资源项目开发运营。开辟绿色通道，快速办理南海东部、西部油气田群的海事手续，助推乌石“23-5”油田群项目顺利投产。落实LNG（液化天然气）船舶进出港通航安全措施，保障广州LNG调峰站、香港、惠州、潮州LNG接收站投产，助力阳江LNG调峰储气库项目主体工程完工，推动中石油广东石化30万吨级码头建设、巴斯夫（广东）一体化等项目施工。为南海东部石油平台提供综合航海保障服务，将离岸300公里的石油平台周边海域纳入船舶自动识别系统信号覆盖范围，为海事监管提供有效数据。同时为石油平台制作1份电子海图和3份专题图，填补了南海海区石油平台航海保障服务空白。

三是推动航运绿色转型。

助力“新三样”出海。明确新能源汽车、锂电池、光伏产品的水路运输相关标准。制定《琼州海峡客滚运输电动车管理操作手册》。建立“新三样”货物常态化筛查机制，从源头控制不规范运输造成的安全风险。2024年，广东海事局共受理船舶载运“新三样”货物进出港审批6218艘次。经广东海事局辖区港口，船舶载运新能源汽车出口15万余辆；锂电池产品出口3604标箱；储能电柜和储能集装箱出口500多标箱。

引导船舶使用清洁、绿色、低碳能源，推进制度性、技术性减排。推动港口船舶岸电改造和使用，全省港口1187套岸电设施已完成改造升级。推动新能源船产业发展，支持新能源船在珠江夜游等文旅场景的应用，出台全国首个无人船测试管理省级地方标准，落实《交通运输老旧营运船舶报废更新补贴实施细则》，带动降低企业投资运营成本。2024年广东省完成老旧船舶拆解143艘，累计15万多总吨，补贴金额近1.6亿元。

四是服务粤港澳大湾区互联互通。

服务粤港澳大湾区大型水上重点工程建设。制订相关通航安全保障方案，全力保障了深中通道、黄茅海跨海通道建成通车，保障狮子洋通道顺利开工建设，解决港珠澳大桥江海桥梁航道便利通航问题。保障珠江三角洲水资源配置工程全面通水。

服务粤港澳大湾区“一点两地”建设。粤港澳大湾区海事协同发展机制建设、珠江口水上交通安全特别监管区建设，这两项交通强国试点任务通过验收并获优秀等次。发布《广东海事局服务广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作若干措施》。落实粤港澳海事机构定期会商交流机制，实现粤港澳船员培训资源共享，出台服务粤澳深度合作和发展具体举措36项，签署《粤澳智慧海事管理合作安排》，推动智慧海事澳门版正式上线。

服务水路口岸高水平对外开放。优化水路口岸对外开放程序，做好参考航路指引服务，扩大港澳籍船舶直航进出内地口岸修造的试点范围。支持广州琶洲港澳码头、新中山客运港等水路口岸临时开放，完成粤港澳高速客船统一检验技术标准研究，完善珠江口高速客船限速规定，助力打造粤港澳大湾区安全快捷跨境水上新通道。

前不久召开的广东经济工作会议指出，要深入推动区域协调发展，陆海统筹发展海洋经济。2025年，我们将聚焦落实省委“1310”具体部署，继续做好服务先行，落实落细服务“海上新广东”建设各项举措。特别是贯彻落实广东省委省政府和交通运输部的相关要求，全力做好水上交通安全重大风险隐患排查整治工作，保持辖区安全形势持续稳定。

有关情况就为各位介绍到这里，感谢媒体朋友一直以来的关心和支持。

新春将至，我在这里提前祝大家春节快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福！谢谢大家！

【主持人】10:19

感谢郭伟斌先生。下面进入提问环节。按照惯例，提问前请通报所在新闻机构名称。下面开始提问。

【新华社记者】10:19

针对海上新业态，如海上风电、海洋牧场等，广东海事局有哪些针对性的监管和服务措施？谢谢。

【郭伟斌】10:21

广东海事局持续为海上新业态的发展提供海事专业服务和保障，具体有以下监管和服务措施：

赋能“粤海粮仓”建设。一是为海洋牧场建设施工开辟绿色通道，对通航安全影响较小的养殖类型，免于办理施工作业许可。二是落实养殖设施进出港安全保障，为“伶仃牧场”“湛农1号”等大型网箱、养殖平台、大型养殖装备等进出港提供交通组织服务。

护航“海上绿电”发展。一是提升监管与服务保障的深远海感知能力，推进辖区深远海雷达、AIS（船舶自动识别系统）、VHF（甚高频）等监控和通信基础设施建设。二是深化海上风电建设监管与服务保障规范化建设，推动制订《广东省海上风电项目安全管理办法》，发布阳江等海域风电建设海域的船舶安全航行指南，明确风电项目周边海域航路通航环境、航路航法和注意事项。三是联合南海航海保障中心编制《海上风电场通航安全技术参数测定标准》，公布广东海域已建海上风电场通航安全技术参数，建立海上风电场通航安全技术参数备案工作指引。

服务海上资源开发。一是继续为湛江乌石油田等海上钻井平台的安全管理提供海事业务支持，指导企业在导助航设施布设、季节性安全风险防范等方面制定针对性措施。二是针对油田钻井平台多在深远海的特点，组织大型海巡船、海事直升机、无人机强化施工作业海域巡航。

我们还与南海航海保障中心、南海救助局和福建、广西、海南等周边海事局共同建立大中型海巡船艇巡航救助一体化机制，现在正在研究建立粤东粤西服务保障协作共建机制和施工船舶避风水域共建机制。

【中新社记者】10:22

近年来广东海上大型构筑物越来越多，海上船舶安全航行面临巨大压力。请问南海航海保障中心会重点针对服务保障海上大型构筑物安全提出哪些具体举措？谢谢。

【蔡涵】10:24

针对南海海区海上大型风电场大规模建设、跨海桥梁和海上油气田较多的特点，南海航海保障中心着眼于保障航行安全和提升航行效率，大力推进航保服务重点由提供“干线航海保障服务”向提供“专项航海保障服务”转变的思路，分类施策、靶向发力，实现航海保障全要素配置和管理，进一步提高安全保障的整体性和全面性。主要措施包括以下几个方面：

一是成立航标技术审查和技术测定专项工作组，强化海上大型构筑物专用航标技术审查和技术测定，重点强调航标可用性、航标维护方案、保障力量等要求，进一步规范航标配置设计工作，并且从源头上解决专用航标“重设置轻维护”问题，有效提升大型构筑物海域航行安全保障水平。

二是制订《南海海区海上风电场航海保障配置指南》和《南海海区海洋牧场航海保障配置指南》，为海上风电场、海洋牧场规划、建设和运维等提供全过程航海保障工作指引，实现与海上风电和海洋牧场等大型构筑物同步规划、同步建设、同步使用。

三是为海上大型桥梁安全做好服务保障，编制《海船通航桥梁航海保障配置指南》，对海船通航桥梁导助航系统、桥区水域测量绘图、水上安全通信、数字助航等进行规范，从而降低了桥梁与船舶碰撞的风险。

四是对海上油田群开展船舶自动识别系统多源数据融合工作，成功将石油平台周边船舶动态接入海事监管平台，并为石油平台周边海域制作专题图和电子海图，有效保障其自身安全和周边水域航行安全。

【南方日报记者】10:26

这边想问一个关于海洋生态环境的问题，海事部门在保障发展海洋经济的同时，如何实现海洋生态的保护？谢谢。

【钟锡泉】10:27

我省广东海洋经济的高质量发展一直与生态环境保护相互联动、共生及优化。广东海事局采取了以下措施，助力“绿美广东”建设，全力做好海洋生态环境保护，促进海洋经济的可持续健康发展。

一是做好船舶水污染物治理。推动实现“广东省船舶水污染物监测平台”的推广应用和数据对接。建立一批集合船舶加油、污染物接收、船员服务等功能为一体的水上服务区。推广建立智能化、高效能船舶水污染物收集平台，实现船舶水污染物智能接收。目前，广东省首个内河码头船舶污染物智能接收装置已在云浮投入使用。

二是做好船舶排放大气污染物治理。充分运用远程监测技术，推进船舶排放大气污染物的制度性、技术性减排。持续巩固船舶挥发性有机化合物治理成果，推进到港液货船进行油气回收设施新建或升级改造。2024年，广东海事局共开展船舶使用燃油硫含量取样检查6562艘次，船舶使用燃油不合格率仅为2.9%，较往年有大幅度下降。

三是推动航运向绿色低碳转型。支持新能源船舶这一新兴行业的发展，做好国家相关政策下新造新能源船补贴申领工作。推动新能源汽车专用运输平板货船“绿源一号”“绿源二号”顺利投入琼州海峡客滚运输。支持船舶生物燃料加注业务发展，明确不同种类原料加注要求，推进船舶使用清洁低碳燃料。

【香港商报记者】10:28

请问“粤港澳大湾区海事协同发展机制建设”试点项目实施以来，在水上交通安全、绿色、高效、便捷、经济等方面取得了哪些创新成果？谢谢。

【郭伟斌】10:30

“粤港澳大湾区海事协同发展机制建设”，这是一个交通强国试点项目，在2024年通过验收并获优秀等次。试点项目实施以来，取得了良好的成效，主要体现在以下几个方面：

一是进一步强化了粤港澳海事机构的合作，水上交通安全多元共治格局基本形成。建立起粤港澳大湾区海事工作协调会、粤港海事定期会议、粤澳海事联席会议等海事磋商机制。加快探索建立执法互助，信息互通的粤港澳综合监管长效机制，推动实现三地海事机构风险联合监测、现场联合检查、线索联合处置、信用联合监管。2024年，粤港澳三地海事机构首次在港珠澳大桥海域成功举办了海上应急综合演练。今年，我们将继续深化海上搜救应急合作成果，参与香港承办的2025粤港澳大湾区海上搜救应急联合演习。

二是促进粤港澳大湾区的互联互通，航运要素得到高效流动。推动粤港澳游艇自由行落地实施，简化港澳游艇通关手续，实现粤港澳游艇证书、操作人员证书互通互认，科学制定游艇自由行航线，既要推动港澳游艇“进得来”，更要考虑“游得动”。靠前服务横琴粤澳深度合作区，助力湾区各大水运口岸高质量发展，带动湾区城市临海装备制造产业升级，推广实施港澳籍船舶直航进入横琴等粤港澳大湾区口岸，此举每艘次可为港澳籍入境船舶节省进出境拖带费用7到10万元。优化船舶进出口岸查验服务，服务保障南沙邮轮母港、琶洲客运口岸、新中山客运港、琴澳民生航线常态化运营。

三是粤港澳大湾区海事服务保障能力持续提升。持续推进海事监管与服务保障一体化建设，加快完成广州、珠海、惠州等船舶交通管理中心的雷达站国产化改造和闭路电视监控系统站点更新工程，实现在珠江口VTS（船舶交通管理系统）覆盖水域船舶“一次性船位报告”，大幅提升船舶通航效率。推动南沙大型巡逻船码头、沿海20米级巡逻船建造项目开工建设，实现广州船员适任评估示范中心土建工程完工。

【广东广播电视台记者】10:31

马上就到今年的春运了，请问广东海事部门会采取哪些举措来保障旅客的平安出行和物流畅通？谢谢。

【钟锡泉】10:35

2025年春运从1月14日开始，至2月22日结束，共40天。广东历来是全国水路春运的主战场，琼州海峡客滚运输、水上观光旅游、渡口渡运的客流会明显增加，煤炭、石油、粮食等关系国计民生的重点物资运输需求也将保持稳定增长。

广东海事部门充分研判安全形势，针对今年水路春运的特点，加强组织领导，全力以赴做好春运期间水上交通保安全、保畅通、保服务工作，让旅客的水路出行“平安、便捷、温馨”。

一是大力开展水上春运安全宣传。结合“情满旅途”活动，积极通过微信公众号、抖音等各种渠道，在码头、客船举行水上安全小讲堂活动，向出行群众宣传水上交通安全知识、应急逃生常识。

二是扎实推进涉客船舶安全隐患排查整治。做好对琼州海峡客滚船、“夜游船”、高速客船、邮轮等所有参与春运运输的涉客船舶开展全覆盖安全检查。派出专家组专项服务帮扶企业开展风险隐患排查整治，严防船舶“带病”航行。为满足琼州海峡新能源车过海需求，广东海事部门推动完成新能源汽车专用运输平板货船“绿源一号”“绿源二号”升级改造。两船从元旦起开始执航湛江海安新港至海口秀英港的航线。

三是全面强化重点水域巡航巡查。调派万吨级海巡船“海巡09”、海事直升机、海事无人机等执法力量，加强对琼州海峡、珠江口等重点水域的巡航检查力度，采取“智慧巡航+海上巡航+空中巡航”的模式，做好水上交通调度，确保通航水域安全顺畅。

四是严格落实重点物资运输优先保障措施。对运输煤炭、天然气、粮食、农资等民生重点物资的船舶开通绿色通道，采取优先安排引航、优先安排进出港、优先安排靠泊卸货措施，保障民生重点物资水上运输畅通和安全。

五是严密防范恶劣天气安全风险。针对可能出现的客流高峰和大雾、寒潮大风天气影响，增派执法力量现场值守，严查船舶超载行为，严格落实极端天气船舶禁限航措施，配合地方政府及相关部门做好交通疏导工作，维护好通航环境和交通秩序，保障水上运输安全、畅通、有序。

六是有效强化应急值班保障。协调专业救助船、公务执法船和社会应急力量船舶等共同参与春运应急救援保障工作。强化值班值守，严格落实值班制度，快速响应、妥善应对、高效处置水上交通突发事件。

【中国水运报记者】10:36

请介绍一下2024年全省海上搜救工作的情况，以及2025年海上搜救会有哪些安排。谢谢。

【郭伟斌】10:41

2024年，广东省海上搜救中心坚持“人民至上，生命至上”的理念，成功组织防御了珠江流域等全省编号洪水13次以及“摩羯”等10个台风，有效处置各类海上突发事件，全年开展海上搜救行动278起，成功救助遇险人员1721人，辖区安全形势持续稳定。

2025年，广东省海上搜救中心将重点做好以下四个方面：一是全力以赴继续做好全省海上船舶防抗热带气旋、防止船舶污染海域和对海难进行救助的“两防一救”工作；二是加强预案、体制、机制、法制“一案三制”建设，不断健全水上搜救指挥体系，提升海上搜救法规层级；三是加强搜救队伍建设，推动沿海县（区）级海上搜救机构成立运行，进一步提升海上搜救信息化水平和海上应急保障能力；四是继续发挥毗邻港澳优势，全面落实粤港粤澳海上搜救合作安排，持续深化粤港澳大湾区海上搜救应急合作。

“12395”，是全国海上遇险救援电话，为进一步扩大海上搜救工作的影响力，广东省海上搜救中心计划在1月23日9时5分，通过新闻媒体、微信公众号、视频号等途径，正式发布《2024年度广东省海上搜救中心搜救年报》及年度搜救工作视频《惠海泽航 人本至善2024》。同日，广东省海上搜救中心组织试点实施广东海域《海上风电场突发事件应急搜救工作指南》。通过线上与线下相结合的形式，宣贯《琼州海峡船舶载运危险货物现场监管指南（试行）》《琼州海峡客滚船海上突发事件应急处置程序》《广东省处置船舶污染事故应急预案》。请新闻媒体朋友密切关注。

【GDToday记者】10:41

南海航海保障中心推动了接轨国际的航海保障数字服务系统在粤港澳大湾区的开发和应用。请问南海航海保障中心，目前航海保障数字服务主要有哪些？能发挥什么作用？主要有哪些方面的创新？

【蔡涵】10:44

我们主动对接国际先进技术和标准，在机制和技术上开拓创新，通过数字化、智能化的手段，目前已开发了五项新型的伴随式航海保障数字服务：

一是在线动态电子海图服务：我们按照《国际海道测量标准》（IHO S-44标准）按照测风险、测需要、测变化的原则，对珠江口的通航水域进行分级分类测绘，发布在线的动态电子海图服务，可以及时地掌握大湾区通航环境的变化。

二是航警可视化数字服务：按照国际标准对文字版的航警信息进行数字化再生产，自动以图形化方式显示，在线实时发布和提供，自动伴随船舶航行，实时更新并自动作出智能指引。

三是智能航线数字服务：综合考虑船舶高度和吃水、航行安全距离、水域航行规则、水文气象等各种因素，为船舶智能推荐低风险、高效率的航线。

四是航行规则数字服务：将海事局制定发布的水上航行法规文件，按照国际标准进行数据建模和管理，开发形成航行规则数字服务。这项服务可以根据船舶的计划航线、实时船位和航行态势，向船舶电子海图导航仪推送有关航行规则的实时智能助航信息，识别船舶可能发生的违反限速、禁止停留、禁止追越等行为，帮助船舶规范航行。

五是AIS安全信息寻址播发服务：AIS（船舶自动识别系统）是100总吨以上的船舶都要配备的导航设备。今年8月份，我们在虎门大桥附近安装并投放两座AIS寻址播发多功能航标，通过AIS信道播发现场实时航行安全信息。通过该服务，航经船舶可以直接在AIS船台、电子海图导航仪上实时收到航标状态、水文气象、航行警告等信息。

此外，我们正在开发的还有伴随式的水位助航数字服务，这项服务将帮助船舶充分利用潮汐水位安全航行，有助于进一步促进航运物流降本提质增效。

同时，我们在机制上、技术上都有创新。

在机制上，我们与港航机构、行业厂商共同推动建立协同机制，共同打造产业链。在这个机制下，我们实现了开发到应用快速迭代的链条。目前国际组织关于数字航海的标准在不断地更新发布，我们实现了紧跟国际标准发展，适度超前，率先开发最新标准的航保数字服务，快速在海事通APP和船载导航系统上落地应用。已经为30多万海事通APP用户和6300多个船载电子海图导航系统提供服务，为众多用户、特别是大湾区的中小型船舶带来实实在在的便利。

在技术上，我们采用云架构多智能体数据采集分析与即时信息服务等关键技术，打造了灵活易扩展的技术架构体系，并结合大湾区实际需求，对国际海道测量组织的《航行警告产品规范》、《海上交通管理产品规范》等数据模型进行了优化和扩展，构建了船舶行为符合性识别模型方法。我们在应用实践中不断总结，形成多份国际提案，推动相关国际标准的进一步完善。

【南财广东经视记者】10:45

目前广东省正开展“万名专家下基层 服务帮扶促安全”的行动，广东海事局在这方面有哪些做法？谢谢。

【钟锡泉】10:47

广东海事局深入贯彻落实省委省政府有关工作部署，结合海事系统治本攻坚包保工作机制，以帮助航运企业提升本质安全水平、解决发展难题为目标，系统上下联动、左右协同，组织多种形式的水上交通安全和防灾减灾救灾专家下基层服务帮扶行动。

我们聚焦水上交通安全新特点新形势，紧盯突出风险隐患安全和薄弱环节，帮助航运企业厘清安全管理中存在的短板弱项，排查整改安全生产中的风险隐患，破解安全发展中遇到的难题，以高水平安全保障高质量发展。

我们组建了42个工作组开展水上交通安全和防灾减灾救灾下基层服务帮扶，主要涵盖了以下几个方面：一是开展最新国际公约、法律法规的宣贯和政策解读，帮助航运企业了解国际、国内航运动态，把准安全标准、规范和政策，促进水上交通运输生产提质增效。二是深入推进典型事故案例“双进”活动，即进航运企业、进船员培训机构，开展事故案例警示教育、重大事故隐患判定、防台防汛等方面的培训，从源头强化企业、从业者及学员的安全意识与技能。三是帮扶会诊自查。结合帮扶对象实际，从规章制度、安全管理、船舶设备、营运航线、应急演练等进行专家会诊，并根据存在问题做具体指导，服务帮扶企业健全完善事故隐患自查自改制度和长效机制。

自2024年9月帮扶行动开展以来，广东海事局共派出专家306人次，服务帮扶企业92家次、858人次，帮助企业排查整治安全隐患107项。

【主持人】10:48

由于时间关系，提问环节就到这里。发布会到此结束，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友！