广东海事局第二轮中央生态环境保护督察第十六项任务整改落实情况公示

第1项（共1项）

一些部门和地方在处理生态环境管理新问题上责任意识不强，统筹不力，魄力不足。近年来，珠三角河道非法洗砂洗泥行为日益猖獗，污染河道水质，改变河床形态，威胁行洪和航道安全，对水生生物栖息繁衍带来不良影响。省直有关部门对此重视不够，主动作为不足，既没有充分行使各部门现有职能严厉打击，也没有研究如何加强规范引导。有关地市和部门虽然多次开展联合执法，但执法效果欠佳，监管力度不够，甚至出现作业船只和监管部门“打游击”现象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。

该项反馈问题中涉及广东海事局的内容是：执法效果欠佳，监管力度不够，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。

加强对辖区砂石运输船舶检查，维护良好的水上通航秩序；会同地方有关部门，全面禁止在出海水道和河道水域内洗砂洗泥行为；配合相关部门制定、出台洗砂管理办法，完善执法标准。

1、加强源头管理，开展辖区全面摸底。

对辖区本港籍砂石运输船舶进行全面摸底调查，掌握辖区本港籍砂石运输船舶数量、类型及主要运营区域等情况并汇总。

2、加强安全宣传教育，做好政策宣传与行业引导。

结合辖区实际，加强水上交通安全知识和法律、法规的宣传教育，通过走访或组织召开工作座谈会，督促辖区砂石运输船舶公司、所有人、经营人建立健全安全生产责任制，落实安全生产主体责任。准确传达中央生态环境保护督察通报以及省委省政府的有关批示、指示精神，传达《关于禁止在出海水道与河道水域洗砂洗泥等污染环境活动的通告》、《广东省洗砂管理办法》等有关法规文件，明确要求辖区航运公司所属船舶不得从事“在出海水道与河道水域洗砂洗泥等污染环境活动”。

3、加强砂石运输船舶现场检查。

及时掌握砂石运输船动态信息和管控，认真分析砂石运输船舶航行规律，严防砂石运输船影响通航安全；加大现场监督检查力度，对辖区到港砂石运输船舶开展全覆盖检查，重点加强船舶证书文书、图纸资料、配载、载重线、舱围板、货舱区域泵机管系等的检查，从严处置各类水上交通违法行为。如发现砂石运输船舶从事非法洗砂洗泥活动，应及时通报当地河长办以及生态环境等部门，采取联合行动进行处置。

4、加强砂石运输船舶安全检查。

加强对砂石运输船舶的安全检查，重点关注船舶是否加装洗砂设备、是否加装货舱围板、是否存在改装或实船与证书、图纸资料内容不符的情况，如有发现船舶加装洗砂设备等或实船与证书、图纸资料不符的，跟踪缺陷整改情况并及时通报船舶检验机构处理。船舶在后续的现场检查中如发现仍开展洗砂洗泥行为、加装洗砂设备、管路等非法行为的，将船舶列入重点跟踪船舶名单，加强监督检查。

5、加强砂石运输船舶的船员履职检查。

加强对进入辖区的砂石运输船舶检查力度，加大对船员的安全基础知识、船舶操纵、航行设备设施操作、应急救助等的实操性检查；加强对船员配备、应急反应和导航助航设备使用的监督检查；对检查不合格的船员依法给予记分，并做好记录。

1、加强对辖区砂石运输船舶检查，维护良好的水上通航秩序。

广东海事完成了对辖区砂石运输船舶的全面摸底，会同中国船级社广州分社，对安装有洗砂设备的现有船舶进行整改，相关清单内船舶已完成整改。

整改行动开展以来，广东海事局辖区共出动船艇40363艘次，出动执法人员123909人次，实施砂石船舶监督检查56608艘次，开展宣贯走访4204次，实施船员履职检查4363人次。查获砂石运输查处船舶未按规定守听高频、配员不足、超载等海事违法行为2624宗，有效维护了辖区良好的水上通航秩序。

2、会同地方有关部门，全面禁止在出海水道和河道水域内洗砂洗泥行为。

整改行动开展以来，广东海事局共查获存在洗砂嫌疑船舶383艘次并通报当地有关部门。

按照《广东省洗砂监管执法机制（试行）》，广东海事局各级海事管理机构结合辖区实际积极参与和配合地方政府河长办、水利、生态环境、住房城乡建设、海洋综合执法等部门组织的联合执法。

广东海事局派出船艇和执法人员参与了地方政府相关联合执法，牵头组织了三次省有关部门联合执法，联合执法行动中，各部门相互配合开展联合登轮检查，有效提高执法的威慑力，整改行动后期巡查过程中未发现河道洗砂行为,水上非法洗砂洗泥已得到有效遏制。

3、配合相关部门制定、出台洗砂管理办法，完善执法标准。

已配合省生态环境厅等部门制定出台《广东省洗砂管理办法》。广东海事局印发了《广东海事局出海水道与河道水域洗砂洗泥问题整改工作方案》等有关文件，出台了《广东海事局打击非法洗砂活动监管工作指南》，建立健全打击非法洗砂洗泥长效监管机制，有效落实了相关整改措施。

4、进一步强化对砂石运输船舶的监督管理。

一是重点关注船舶是否加装货舱围板、是否存在改装或实船与证书、图纸资料内容不符的情况，如有则督促船方自行拆除并通报船舶检验机构，从严处置各类水上交通违法行为。二是做好砂石运输船舶的船员履职检查。加强对进入辖区的砂石运输船舶船员的水上交通安全基础知识、船舶操纵、航行设备设施操作、应急救助等的实操性检查。三是加强对船员配备、应急反应和导航助航设备使用的监督检查。四是通过砂石运输船舶专项整治、升级涉砂船舶智慧监管防控等方式，全面强化现场执法。通过检查，有效遏制了非法洗砂洗泥活动多发势头。