2024年8月9日10:00时

【主持人】10:00

各位听众，上午好。欢迎收听收看江门市广播电视台民生热线直播节目。今天，我们请来了江门海事局的五位嘉宾，就水运经济发展、汛期和台风季海上交通安全保障、船舶检验监督、政务服务、智慧监管、市民水上交通安全注意事项等热点问题与市民朋友进行交流，答疑解惑。一起来认识一下，他们是江门海事局副局长廖永洪、船舶监督处处长陈杰安、指挥中心主任任剑波、船员管理处处长邓洪福、政务中心主任史清刚，欢迎你们！

【廖永洪】10:02

主持人好，各位听众朋友上午好！

【陈杰安】10:03

主持人好，各位听众朋友上午好！

【任剑波】10:04

主持人好，各位听众朋友上午好！

【邓洪福】10:05

主持人好，各位听众朋友上午好！

【史清刚】10:06

主持人好，各位听众朋友上午好！

【主持人】10:07

下面开始我们的节目。

今年6月，交通运输部、农业农村部联合印发《“商渔共治”三年攻坚行动方案（2024—2026年）》。7月1日，为期4个月的珠江流域禁渔期正式结束，8月16日，南海即将开渔，江门海事局在“商渔共治”方面做了哪些工作？成效如何？

【廖永洪】10:08

一是深入宣传引导。利用VHF、短信、微信公众号等多种渠道加强宣传，在开渔前，通过进渔村、进航运企业、开展船员流动课堂等方式，将“商渔船防碰撞安全知识”送到渔民、商船船员以及水上从业者手中，营造商渔船“提前沟通、协同避让”的水上安全作业氛围，增强渔民和商船船员的安全意识和防碰撞技能。今年累计派发有关安全宣传资料316份，发送安全信息3083条，组织商渔船长“面对面”“互登互学”等活动11次，开展商渔船防碰撞安全知识进航运企业、进船员培训机构、进渔村、进渔港等活动13次，覆盖742人次。

二是积极与农业农村、海洋综合执法部门开展联合巡航执法行动。巡航过程中发现渔船在航道中碍航捕捞作业等违法行为由渔业主管部门现场进行查处。近年来，我局与渔业主管部门之间的联合执法机制得到进一步完善，双方在信息共享、联合巡航、应急处置等方面的合作更加紧密和高效。

三是强化商渔船交汇水域日常巡查。通过现场巡查以及海事监管指挥系统、CCTV视频监控等远程巡查手段，强化对渔船作业密集水域、桥区水域、狭窄弯道水域的巡查监管，2024年累计巡航渔船作业密集水域3600余次，通过VHF点验商渔船值班值守情况32000余艘次。四是积极配合地方政府开展清理整治涉渔“三无”船舶专项行动，保持本地存量涉渔“三无”船舶动态清零。五是联合农业农村部门，推动在潭江开平水域建设商渔船防碰撞示范区。形成商渔协同避让“示范模式”、创新渔船基层联管“示范机制”、增强基层智慧交管“示范效能”、营造临水穿救生衣“示范现象”、打造涉渔“三无”船舶清零“示范样板”，并向渔船船员赠送无线通信设备和救生物资。

通过我局与渔业主管部门近年来的共同努力，商渔船碰撞事故风险得到了有效控制，今年以来，江门辖区未发生商渔船碰撞事故，渔民和商船船员的安全意识显著提升，渔民在捕捞作业时更加注意避让商船，商船在航行时也更加注重观察渔船动态，形成了商渔船协同避让的良好习惯和较好的水上交通安全环境。

【主持人】10:13

今年，国务院安委会部署开展安全生产治本攻坚三年行动，在水上交通安全生产领域，江门海事局在风险隐患排查治理方面做好哪些工作？效果如何？

【任剑波】10:14

江门海事局严格按照上级部署要求，开展水上交通安全生产治本攻坚三年行动。一是细化制定《江门海事局水上交通安全治本攻坚三年行动任务分工清单和推进路线图》，明确任务分工，层层抓好落实。二是持续加大对水上交通安全重大事故隐患的排查力度。建立江门辖区重大事故隐患数据库，排查发现重大事故隐患6宗，已全部整改完毕。构建辖区重点风险“一张图”，严密防控11处重点风险。三是保持高压严打态势，加大对船舶超载、不开AIS、配员不足等水上交通违法违规行为的打击力度，今年以来，已处罚近千件。四是深入推进船舶载运危险货物安全专项整治、“商渔共治”、防范船碰桥等安全专项行动。五是建立典型事故案例“双进”长效机制，推动水上交通安全治理模式向事前预防转型。六是持续完善运行安全生产机制体系。推进《江门市渡口渡船安全管理办法》立法工作，充分发挥水上交通安全工作联席会议制度作用。今年共组织召开市级联席会议2次、县级10次。七是抓好船员管理工作。深化“幸福船员工程”建设、“幸福船员小屋”建设，开展船员培训质量提升年行动，开展船员履职检查281人次，船员违法记分111人次、380分，处置1宗船员使用虚假资历办证行为。

随着三年行动的深入开展，辖区水上交通安全事故率明显下降，今年未发生列入统计范围的一般等级及以上水上交通事故，成功保障了春运、“清明”“五一”“端午”等重大节假日和重点时段群众水上出行安全。下一步，我局将大力推进全面运行检验超期和异常船舶信息通报工作，加强三年行动重点任务攻坚。

【主持人】10:18

随着科技的不断发展，在各行各业的监管领域，也涌现出很多更高效、更智能的监管模式。近年来，江门海事局主要通过哪些方式和手段实现水上交通安全智慧监管？

【任剑波】10:19

江门海事局辖区面积大、水网密布、航运业发达，来往船只众多。为适应新形势下的监管要求，我局以创新激活力，向科技要动力，实现船舶“看得见、叫得到、管得住”。一是搭建局、处、大队三级平台，上下联动成链。二是建成CCTV、VHF、AIS、小型雷达等信息化感知设施，涵盖辖区主要通航水域。三是培养了一支远程监管的精干队伍，实现24小时值守。

智慧监管手段主要有：一是建立水上安全信息服务机制，及时发布危险恶劣天气水文预警信息，提醒船舶航经水域的安全航行风险和注意事项，让船舶知危险、避危险。二是通过CCTV、AIS和VHF等信息化手段，开展大型船舶进出港、船舶试航、水工作业、恶劣天气水文条件下的禁限航等各类水上交通管制，从现场“汗水型”转变为远程“智慧型”，大幅提升交通管制效率。2024年至今共开展交通管制492次，管制船舶8400余艘次，极大地解放了人力物力。三是通过CCTV、AIS等信息化手段远程检查船舶航行、停泊、作业情况，纠正和查处各类船舶违法违章行为。2024年至今，共通过智慧监管核查船舶7.3万艘次，查处船舶违章行为754宗。

通过目前智慧监管的模式，能够快速直接对辖区船舶进行高效管控，能够及时发现并处理各类异常情况，船员安全警惕意识和自觉遵纪守法的意识明显提高，船舶安全航行更加有序，航道环境更加通畅，安全风险得到有效控制，辖区事故数减少，安全形势好转。

【主持人】10:22

目前正值台风季节，江门海事局做了哪些防御准备？在台风袭击时有什么应对措施来保障水上交通安全？

【任剑波】10:23

台风对船舶安全影响最大，如果发生险情或事故，造成的人员伤亡或财产损失较大。由于珠江水系八大出海口有两个（虎跳口、崖门口）在江门，台风影响期间，船舶从珠江口或珠江口以东往西避风，或者从海南、广西沿海或粤西方向往东北方向避风时，最近的内河深水水域就是通过崖门口进入银洲湖（仅次于珠江口），导致大量船舶从海上到银洲湖避风。同时，江门所辖的西江、虎跳门水道、磨刀门水道、潭江都是船舶习惯防台水域，内河里程长，其中虎跳门是5000吨级海轮直达西江的主要通道，无论本地或外来的中小海轮或内河船很多选择在上述水域避风。所以江门历来都是船舶防台的主要阵地，每次台风影响期间，到江门避风的船舶约1300艘。

在台风季节来临前，我们主要的措施是：一是组织对辖区重点水域、重点船舶开展风险隐患排查，对排查出来的风险隐患按照“一风险（隐患）一对策”，制定针对性的措施。二是压实压紧港航企业、施工建设单位、水上活动主办单位、船舶等防台主体责任，督促提前开展安全自查，完善防台应急预案，定期组织开展防台风应急演练。三是提前督促长停船、无动力船和修造船等重点船舶落实防风措施。四是全面掌握辖区在港拖轮、清污、过驳和搜救志愿者队伍等应急力量情况。

台风袭击时，我们采取分级分区分类防台方法，分区，就是将内河和银洲湖水域分成不同船舶等级的区域；分级，就是根据台风的不同级别，动态地调整不同区域防台船舶的等级，最终实现科学、有序防台。分类，就是按照船舶类型，合理分配危险品船、工程船、渔船、普通货船等船舶进入防台水域。我们在防台风工作中主要按照“赶、锚、固、守、救”的做法。赶：将中小海轮和内河船尽可能往西江以及佛山等内河深处“赶”，大型海轮尽可能往远离台风影响的区域“赶”，在10级及以上台风影响江门辖区时，台山沿海禁止船舶锚泊避风，将沿海船舶往远离台风影响的海域“赶”。锚：将船舶锚定，检查船舶锚位、锚距、锚数、锚链、锚法等，确保船舶防台锚泊安全。固：督促船厂修造船舶、系岸船舶固定好。守：派出海巡船艇和执法人员守住口门以及其他关键水域。救：科学合理部署救助力量，将应急拖轮提前部署在重点水域、重点桥区，在发生水上突发事件后，调配一切可用力量实施抢险救助。

【主持人】10:28

今年7月，江门崖门出海航道二期工程正式启用，2万吨级船舶可直达银洲湖水域，江门海事局是从哪些方面保障大型船舶进出港安全？

【廖永洪】10:29

崖门出海航道二期于7月20日正式开通，今后通过崖门出海航道进出新会港的大型船舶将大幅增加，由于崖门出海航道为单向航道，不具备万吨以上船舶双向通航条件，同时该航道船舶流量大，海上交通流复杂，存在较高的安全风险。若缺乏高效精细化的交通调度管理，江门港的船舶进出港将会受到限制，候港时间延长，极易导致船舶航行混乱、航道堵塞等问题，严重影响我市港航乃至制造业的高质量发展。

为此，我局联合新会区政府、市交通运输局到湛江、茂名、南通市调研交流，学习临港临海经济发展和船舶交通管理先进经验做法。积极向市政府、广东海事局汇报崖门出海航道二期开通后大型船舶预报、航行、候泊、靠离泊、进出船厂、航道掉头规则制定情况及需要协调事项。走访珠海海事局商谈上下游联动管控事宜，组织交通部门、航道部门及银洲湖沿岸27家码头、船厂、航运公司代表召开崖门出海航道二期工程启用水上交通安全宣贯会，提前宣贯解读相应规则和航行要领。联合市交通运输、新会区政府召开崖门出海航道启用效能提升和安全保障座谈会，会上听取新会港、南洋、华津等5家主要港航企业关于崖门出海航道二期启用后存在的问题及需要优化的事项。

后续，我局将加快推动新会区政府和市有关部门建设港航调度中心，高效开展江门港航道通讯、船舶调度、锚地管理等工作，加强与珠海市港口调度指挥中心的联系沟通，通过编组、轮候等方式，调度船舶安全有序进出崖门出海航道，提高船舶进出港效率，为广大港航企业提供更优质公共服务。

【主持人】10:31

为服务高素质船员队伍建设，保障船员权益，助力航运经济高质量发展，江门海事局创新开展“幸福船员工程”，这个民生项目有哪些内容？接下来还会做哪些工作？

【邓洪福】10:32

船员是“蓝色国土”的耕耘者，是实现海洋强国、交通强国、航运强国战略和维护国家海洋权益的重要战略资源。江门海事局创新开展“幸福船员工程”，内涵比较丰富，主要包括“幸福船员小屋、流动党员港湾、优美船舶、更好就业、勤劳船娘、海上搜救志愿者”6个部分。（一）建设“幸福船员小屋”就是在偏远港口、码头和海事工作站点，建设可供船员免费使用的场所。（二）营造“流动党员港湾”就是建设好党员活动阵地，提升水上流动党员融入感、归属感和责任感，打造服务流动船员党员群体的党建品牌。（三）打造“优美船舶”。就是将船舶按照一定标准规范，打造成内河船舶“家庭式”、海上船舶“酒店式”风格的船舶公共空间，以此提高船员职业认同感，促进船舶航行安全。（四）促进“更好就业”，就是为船员提供信息咨询、就业指导、职业培训、职业保障等服务，构建和谐劳动关系。（五）关爱“勤劳船娘”。就是给予女性船员更多关心关爱和支持帮扶，促使她们更好地工作生活。（六）组建“海上搜救志愿者”。就是持续鼓励和推动“海上搜救志愿者”队伍发扬生命至上、互帮互助的精神，共同守护生命财产安全。下一步，我们将继续深化落实“幸福船员工程”，用好幸福船员小屋、服务更多流动党员、推动更多优美船舶建设、服务更多船员便利就业、给予船娘更多关爱、支持发挥好海上搜救志愿者作用，共同服务船员、服务航运、服务国家战略，为江门经济社会发展做出更多贡献。

【主持人】10:35

规范船舶检验监督工作，是船舶航行安全航行的重要保障。今年以来，在加强船舶检验监督管理方面，江门海事局做了哪些工作？下一步，如何进一步规范船舶检验，保障船舶航行安全？

【陈杰安】10:36

近年来，江门地区船舶建造、维修业务呈现明显增长态势。规范船舶检验监督工作，让船舶检验机构切实履职，是保障船舶本质安全的重要手段。船舶检验工作涵盖了船舶建造、营运、改建等各个重要环节；是控制船舶建造质量，核实船舶技术状况，打击低标准船舶的有力措施。一直以来，江门海事部门都致力于提升江门籍船舶的检验质量。江门海事部门通过严格执行船舶检验质量监督管理制度，提升船舶检验监督队伍素质，强化船舶检验部门沟通，实现了把检验监督工作落实到了船舶检验的重要环节上。此外，从2021年以来，广东海事局还在江门海事局成立了船舶检验监督管理流动工作站，集中优势力量，干好技术工作，进一步提升了地区的船舶检验监督管理水平。

此外，在做好船舶检验监督管理的同时，江门海事局还注意服务好江门船舶修造企业，对辖区造船企业提出的重要日期确认、船舶吨位丈量复核等申请时，主动靠前服务，开通绿色通道，让辖区船舶修造企业能用最短的时间完成相关业务，进一步降低企业运作成本，为地方经济高质量发展提供海事专业保障。

【主持人】10:39

随着涉海活动的增多，海上突发险情时有发生，江门海事局在海上搜救工作中扮演着什么角色，成效如何？

【任剑波】10:40

江门市海上搜救中心是江门市政府的议事协调机构，负责统一部署、组织、协调和指挥江门水域范围内的“两防一救”（船舶防台风，防止船舶污染海域，海难搜寻救助）应急反应工作，市海上搜救中心办公室设在我局，负责日常工作。截至2021年，江门四市三区均已成立县级水（海）上搜救中心并挂牌运作，我市两级水上搜救组织体系更加完善。当人们在海上遇到危险需要救援的时候，可以直接拨打12395求救，12395电话是市海上搜救中心24小时值班电话，接到报警后，我中心会立即按照“就近、就快”的原则协调海上救援力量赶赴事发现场开展搜救行动。2023年，2023年共接到各类报警82宗，处置险情19宗，成功救助89人。2024年至今，市海上搜救中心共接到各类报警43宗，处置险情25宗，成功救助102人。

近年来，市海上搜救中心持续加强水上搜救应急能力建设，一是完善海（水）上险情应急预案与工作制度，规范搜救中心规范运行。二是完善应急救助软硬件建设。研发并成功运用“江门市船舶防台指挥管理系统”，我市第一艘多功能油污染应急清污船舶“应急防污01”列编使用。三是积极推动壮大海上搜救志愿者队伍，目前全市共有海上搜救志愿者队伍43支，共有志愿者近400人，船艇200余艘，全覆盖分布在江门沿海、内河水域。四是加强搜救应急培训演练。定期组织搜救协调员、海上搜救志愿者开展搜救技能培训和演练，各县（市、区）海（水）上搜救中心也组织开展各类水上应急演练活动，不断提升应急搜救技能。

【主持人】10:43

近两年来，在简化办理流程、优化政务服务等方面，江门海事局采取了哪些措施来更好地优化营商环境？

【史清刚】10:44

近年来，随着国务院“放管服”改革工作的推进，江门海事不断推进政府职能转变，加快服务型政府建设，推出一系列便民服务举措，主要包括：船舶转籍“不停航办证”、船舶证书文书“一次通办”、证明事项告知承诺制、“同城通办”“异地可办”“网上办”“一次办”“马上办”和“就近办”事项清单、“并联办理”“绿色通道”“互联网+政务”“容缺办理”“马上办好”“无感办”“不见面”办理等便民制度，并制定了《江门海事局政务服务创新举措汇编》，将服务举措落到实处；同时，每年更新发布《江门海事局海事政务服务指南》，对内制定并实施江门海事局政务服务办理规范、政务服务“好差评”工作制度，做到政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖，实现每个政务服务事项均可评价，每个办事企业和群众都能自愿自主真实评价，每个差评都得到整改，形成评价、反馈、整改、监督全流程衔接，企业和群众积极参与、社会各界广泛评价、政府部门及时改进的良性互动局面，促进政务服务质量持续提升，全年抽样满意度超过95%。

2024上半年，实施船舶转籍“不停航办证”65宗，“告知承诺”服务352宗、“一次通办”服务231宗、“异地可办”服务228宗。各项业务办结率达100%，政务服务零投诉。

【主持人】11:47

节目的最后，有什么话想和市民朋友说？

【廖永洪】11:48

江门海岸线长、海岛多，内河通航里程长，水运经济、滨海休闲发展快，希望更多市民更多地关注和支持水运的发展。同时，也温馨提示广大市民，外出参加游泳等亲水活动时，一定要注意个人安全、防止溺水。

【主持人】11:49

非常感谢广大市民朋友的收听，也感谢江门海事局五位嘉宾的分享。我们今天的节目也到此为止。谢谢大家！