2024年6月28日

【主持人】10:30

各位听众，上午好。欢迎收听收看“周五民声直播室”节目，我是主持人杨沛。

根据6月27日的正式官宣，深中通道即于6月30日下午3点正式通车试运营，我市综合交通运输体系建设以及水上客流物流也将迎来新的发展。今天，我们请来了中山海事局的三位嘉宾，就深中通道通车后水上交通客流物流，以及桥区水域安全管理的一些问题与市民进行交流，答疑解惑，一起来认识一下，他们是中山海事局副局长胡凌 、中山海事局指挥中心主任杨照宏、中山港口海事处副处长王维，欢迎您们！

【胡凌】10:33

主持人好，各位听众朋友上午好！

【杨照宏】10:34

主持人好，各位听众朋友上午好！

【王维】10:35

主持人好，各位听众朋友上午好！

【主持人】10:36

下面我们开始今天的节目。深中通道通车后，粤港澳大湾区综合交通运输体系建设将进一步加强和完善，特别是珠江口东西两岸一小时生活圈将更加便利。我们也知道深中通道横跨了整个珠江口，在刚才提到的桥区水域管理，特别是防止船舶触碰桥梁方面，珠三角区域的海事管理部门会不会有一些相应的跨海域协作、联动措施？

【胡凌】10:37

谢谢主持人。这里重点跟大家介绍一下，为改善珠江口水域船舶通航秩序，保障珠江口水上交通安全。去年12月20日，广东海事局实施了珠江口水上交通安全特别监管区交通组织一体化，今年也发布了《珠江口水上交通安全特别监管区管理规定（试行）》。该规定于7月1日正式生效，深中通道也在实施水域范围之内。

在改善深中通道水上通航秩序，提升交通组织效能方面，针对1000总吨以上的危险品船和3000总吨以上的其他货船，珠江口的广州、珠海、东莞、中山、港珠澳大桥5个海事局实施船舶航行计划预报一体化和船舶动态报告一体化，实现了“统一预报、统一编排、统一发布”，最大限度地利用航道、码头资源，提升了深中通道水域船舶通航效率，同时免除了12条报告线的报告义务，取消9条报告线驶离报告要求，实现“一次报告、全程通行”，大大减轻了船舶报告负担，让船员将精力可以更加集中在安全航行上。

在保障航经深中通道船舶航行安全，维护水上交通秩序方面，对船舶的航行、停泊、作业等方面做了具体规定，比如要求船舶不得在桥区水域锚泊、禁止穿越非通航孔航行；在港珠澳大桥至深中通道之间水域航行时，需要保留的富余水深应当不小于实际吃水的12%；在深中通道以北水域航行时，保留的富余水深应当不小于实际吃水的10%，航速不得超过12节（高速客船除外）；禁止在深中通道桥区水域从事养殖、种植等可能影响通航安全的活动等内容。

我们不断加强深圳、广州、珠海等相关海事管理机构的联合执法，提高执法互联互助水平。加强桥区水域防台、人命救助“一盘棋”管理；加强与海警、海洋、公安边防、生态环境、自然资源等涉水职能部门的联合执法，进一步推动水上交通安全信息共享共治。也充分利用智慧手段开展安全监管和服务保障工作：一方面通过cctv视频监控方式对过往船舶进行关注，利用海事之眼核查航经船舶的船舶配员情况，保障航经船舶适航、船员适任；另一方面，我们也通过电话或高频方式加强了对航经船舶的安全提醒，确保过往船舶加强瞭望、谨慎驾驶，避免船舶触碰桥梁。

今后，我们中山海事的工作重点将转入防止船舶触碰深中通道的常态化监管中。近期我们也将在中山翠亨新区设立海事监管站点，靠前加强深中通道桥区水域海事监管，进一步强化巡航检查、远程巡查、安全检查和预防预控，加大对重点船舶、恶劣天气的巡查检查频度，及时发现、处置深中通道水域异常情况。要在前期建设“特别严管区”的基础上，深化创建，把“特别严管区”转化为“安全示范区”，融入珠江口海事特别监管区、珠三角海事监管与服务保障一体化建设大局中，推动规则、制度对接，不断夯实深中通道桥区水域安全管理基础，维护人民群众出行安全。

【主持人】10:44

能否进一步为我们介绍一下深中通道建成通车后，海事部门有哪些相应的监管保障措施？

【杨照宏】10:45

深中通道正式通车投入运营，对于海事部门而言，仅仅是万里长征第一步。通车后，我们重点有几方面的措施，防范船舶触碰桥梁险情事故。

一是加强现场监管。今年以来，为保障深中通道顺利通车，中山海事局实施深中通道桥区水域专项治理，每天安排3艘海巡船在桥区水域巡航和值守，每艘船巡航时间每天至少5个小时，对水域的交通安全情况开展安全保障。5月31日，中山海事局开展了深中通道水域安全监管“奋战30天 中山海事在行动”专项攻坚任务。我们局的海巡船“09384”，连续三年成为全广东海事系统出勤率最高、运行时间最长、巡航里程最大的海巡执法船。这也是我们的自豪和底气。

二是开展了一系列专项行动。今年我局共开展了19项水上交通安全专项行动。其中有综合治理的，比如水上交通安全治本攻坚三年行动、水上交通安全信息共享共治专项行动；有保障船舶适航的，比如液货船舶检验专项检查、载运渣土船舶专项检查、预防船舶机电设备故障专项检查、航行船舶进出港报告进出港检查等；有保障船员适任的，比如船员培训质量提升年活动、珠江水系内河船舶配员专项检查两年行动；有防治水域污染的，比如船舶水污染物接收处置专项治理；有防范船碰桥和商渔船碰撞的，比如船舶碰撞桥梁安全风险隐患再排查再整治专项行动、珠江口联合执法等。

三是把重点放在防止船舶触碰桥梁险情事故上。我们辖区现有桥梁87座，按航道等级分，其中Ⅰ级航道19座，Ⅲ级航道11座，Ⅳ级航道27座，Ⅵ级航道10座，Ⅶ级航道19座，沿海航道1座。辖区另有在建桥梁14座。其中，包含了深中通道等重点桥梁。我们积极探索桥梁水域安全常态化监管工作机制，着力从船员、桥梁、环境、管理四个维度不断筑牢桥梁水域安全防护链，切实防范船碰桥风险。

【主持人】10:49

随着城市建设的推进，路桥建设也是一个老生常谈的话题了。我市也是水网密集之地，市民们出行、交通物流运输，对桥梁的依存度较高。刚才听您介绍了防范船碰桥方面的话题，能否再了解一下海事部门详细措施？

【杨照宏】10:50

大概有几方面重点：一是安全宣传。日常巡查向船员派发桥梁水域安全宣传单张，督促船舶在驾驶台张贴《船舶通过桥梁水域安全须知》。积极开展典型船舶碰撞桥梁事故案例“双进”活动。

二是实操检查。配合做好船员培训考题更新工作，完善航线考试内容，增强船员桥梁水域安全航行知识技能。结合船舶安检、现场监督检查、船员履职、船员实操专项检查等方式提升船员操纵船舶设备和应急反应能力，今年以来共开展船舶安检803艘次、现场监督363艘次、船员实操专项检查363艘次、船员履职检查107人次。

三是强化预控。在雷雨大风、大雾、洪水、台风等危险天气，通过监管指挥平台、VHF、微信工作群等周期性进行航行安全信息提醒，今年以来已发送预警信息26万余条。推动中山籍300总吨以上内河营运船舶完成安装驾驶台智能预警系统，对船员离开驾驶台、疲劳驾驶等不安全行为进行提醒。按照广东海事局电子巡查管理实施办法要求，加强对航经辖区桥梁船舶一对一电话/VHF提醒。推动业主安装主动防御的桥梁智能防控预警系统，该系统可实现船舶偏航、超高和能见度监测预警等功能，针对船舶偏航等危险行为，可自动发出声光预警，提醒船舶及时纠正危险行为，当前辖区已安装该系统桥梁共17座。推动建设被动防护的桥墩物理防撞设施，当前辖区已安装桥梁防碰撞设施桥梁数量47座。

四是严惩违章。针对船舶在桥梁水域从非通航孔通行、追越等违法违规行为，一律依法从严处理，今年以来已立案处罚63宗。近期受洪汛影响，我们也及时开展交通组织管理，编制禁限航工作指引，在台风、汛期等恶劣天气条件下，对沙口大桥、南头大桥、黄沙沥大桥、斗门大桥等重点桥梁以及小榄水道、鸡鸦水道、磨刀门水道等重点水道实施禁限航管控措施，防止船舶冒险通过桥梁。

在此，海事部门也提醒各位船员朋友：驾驶船舶通过桥梁时要留足富裕净空高度，保持正规瞭望，采用安全航速，严禁冒险通过桥梁水域。自卸砂船的输送臂应收缩至最短并降至最低，船艏龙门架应放至最低。必要时，船长上驾驶台指挥操作，谨慎驾驶。船舶通过桥梁通航孔时，应按照桥梁及水域助航标志和警示标志的指引通过。应充分考虑水流、风等因素操纵船舶，保持与通航桥孔桥墩足够的安全距离。

【主持人】10:57

听了介绍感觉措施针对性比较强。我们也知道，新客运口岸当前也在紧锣密鼓地建设当中，从深圳经深中通道过来中山，相信都能在桥上看到新客运口岸这个中山的“新晋地标”。新客运口岸临近深中通道“翠亨东”出入口，客运码头也在深中通道桥区水域，我们也想了解一下，海事部门对于新客运口岸建设的一些服务措施，以及将来对客船的安全管理措施。

【王维】10:59

在当前我局正在开展的“奋战30天 中山海事在行动”专项攻坚任务中，积极做好海事服务提速工作：大力落实省委建设珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区工作部署，按照市委、市政府要求，以推动深中交通一体化，促进深中“六个一体化”加快融合。在新客运口岸港池航道疏浚、水上水下施工许可审批上开通“绿色通道”，服务中山港新客运码头项目建设，加快推动新客运口岸码头验收、口岸验收。

新中山客运码头将搬迁至翠亨新区马鞍岛，为更好地服务乘客出行，我们也相应将监管站点迁移，为的就是能够更好做好一对一保障高速客船的安全航行。前期，我们也开展了相关安全调研。特别是开通中山至澳门机场水路客运航线，是市委、市政府作出的重点工作安排，是融入粤港澳大湾区交通网络建设的重要举措。随着新客运口岸正式搬迁后，中山至澳门水路客运航线拟从新客运口岸出发，航经港珠澳大桥水域后到达澳门机场码头。

中山至澳门通航环境十分复杂、航路交错、跨江桥梁众多，沿线分布有大量码头，船舶来往频繁。新航线从中山横门东水道出发，该水域主航道狭窄，且周围有浅滩等不利因素影响；港珠澳大桥江海航道桥区水域有禁止追越的规定；珠海九洲港、澳门外港、澳门氹仔等水域船舶通航密度大。叠加以上几方面情况，往往会对高速客船造成交叉会遇、对驶、控速等局面，高速客船航行安全、客流效率是我们高度关注的焦点。为保障新航线顺利开通，我们联合中山港客运联营公司和相关职能部门开展现场办公，实地勘查、调研航线，开展高客航行安全评估，进一步排查航线通航安全隐患，提前做好预防预控、规避船舶航行风险隐患、提高新客运口岸客运物流用户体验。从前期摸底情况来看，安全风险总体可控，高客航行具备安全条件。

【主持人】11:04

深中通道建成通车后，新客运口岸也即将投入使用，相信这也是对我市营商环境、市民便利出行带来的积极影响。除此之外，我们也想了解一下，大桥通车后，对水上交通环境会带来什么新变化和积极影响呢？

【王维】11:05

深中通道作为重点交通枢纽工程，既是伟大的桥梁建筑，更是伟大的民心项目，是兼具社会价值和经济效益的重要通道，在促进广东省经济社会发展，为珠三角东西两岸人民群众打造“半小时生活交通圈”，推动粤港澳大湾区城市群在经济、物流、人文、文化等领域快速发展和互联互通，写好中国式现代化的“广东答卷”上，具有重大意义和重要示范。随着粤港澳大湾区城市群加快融合，珠江口东西两岸城市各生产要素也会加速流通，这一点在交通物流上会最为明显。可以预见，今后水上航运物流将会更加频繁，这对港口经济和地方发展，是重要利好。保障好船舶航行安全，做好水上交通物流保通保畅，将是我们海事部门下一阶段的重点。

另一方面，深中通道水域处于咸淡水交汇处，渔业资源丰富，是中山、广州、珠海等地渔民习惯的捕捞作业水域。自深中通道开始建设，我们也留意到，这片水域的鱼群更为活跃、聚集性也越发明显。当前也成为了不少钓鱼爱好者的“打卡点”。当然，这也是海域生态环境得到修复和改善，生态环境向好的一种表现。不过随之而来的，也伴随着非法载客、违规海钓、碍航捕鱼等现象的抬头，甚至有个别爱好者，会不顾安全，攀爬到深中通道桥墩、平台上垂钓，这个是我们最为关注的。

【主持人】11:08

据我了解，深中通道建设至今，已经有7个年头了，这是个很长的时间跨度。我们想了解的是这7年间，海事部门为了保障深中通道建设，开展了哪些工作？

【胡凌】11:09

深中通道是世界级跨海集群工程，历经7年前期筹备、7年艰苦建设，即将开通运营。我们海事部门作为见证者、参与者，也是十分光荣、十分自豪。

这座大桥是当前世界上综合建设难度最高的跨海集群工程之一。附近水域是来往大湾区各地市、进出中山港口码头的重要航道，水路交通繁忙，年均船舶流量超过15万艘次。在这背后，我们要负责水上水下施工作业的安全保障，这个难度也堪称业内难题。对于中山海事局而言，从2018年起至今，深中通道先后经历了临时施工栈桥建设、大桥构件水上运架、中山大桥合拢，以及当前的桥区水域通航安全监管等4个重点阶段，每一个阶段我们都在全力以赴。

特别是在海上安全监管工作难度大、任务重、要求高的严峻考验下，我们顺利保障了深中通道深中大桥、中山大桥、万顷沙匝道共490件箱梁构件的水上运输和架设安全，助力深中通道中山大桥段提前3个月合拢、深中大桥段如期合拢，为今天大桥的全线通车打下了坚实基础。

构建运输安全保障这个环节，可谓是大桥主体工程建设的重中之重。深中通道的钢箱梁、混凝土梁都是在陆地预制好的，然后由特种船运输到施工现场，再逐一吊装固定，最后连接成一座大桥。深中通道的箱梁大部分是在翠亨新区的马鞍岛上完成预制的，这些桥箱梁取运、运输航线航经横门东水道、伶仃洋航道等珠江口“要道”。概括来讲，海事部门面临的安全保障任务，具有责任大、要求高、时间紧、精度高的特点。

我们结合实际情况，采取了许多量身定制的措施：组建了深中通道安全保障工作专班，成立了桥区水域安全隐患纠察队、党员先锋队和青年突击队，全局约300人次投入专项保障任务。积极创建深中通道桥区水域“特别严管区”，积极推进船舶碰撞桥梁安全风险隐患再排查再整治专项行动。打造人、船、桥、水“四位一体”的监管体系，建立实施“中山局智管中心+海事处智管分中心+海巡船队+无人机”的立体监管模式，划定桥区水域电子管控区6个、制定11项管控规则、设置13条电子警戒线，以科技武装赋能桥区水域监管。从5月下旬起，我们更大力开展深中通道水域安全监管“奋战30天 中山海事在行动”专项攻坚任务，全力冲刺深中通道水域安全监管专项保障工作。

还有一些具体的措施，比如在这个专项攻坚任务中，我们推进全要素水上“大交管”建设，划定深中通道水域电子监管区，持续提升重点水域现场感知能力。结合深中通道桥区水域实际情况，进一步完善智慧监管制度和指南，利用信息化手段对深中通道水域开展远程巡查，确保每天至少2次的巡查频率，巡查发现异常情况实施闭环管理。强化信息化手段对行政处罚的辅助作用，提升深中通道水域海事监管的针对性、时效性，综合利用信息化手段对船舶偏航、船舶超高、运输超载、船舶超速、禁航限航行为进行监测、预警、介入和调查取证。

回想这7年，我们累计开展巡航3232次，巡航时间2.3万小时，巡航里程达到3.7万海里。有力打击各类违法违章行为，为深中通道建设营造了良好的安全氛围。成功引导、劝诫、拦截了近3300艘次无关船舶误闯交通管制水域。这里大家可能没什么概念，我跟大家简单比对一下数据：地球赤道长4万公里，也就是2.1万海里。也就是说，我们为了保障深中通道建设安全，已经绕赤道走了接近两圈的距离。

【主持人】11:17

箱梁构建运输安全保障这项工作我印象十分深刻，上一期海事局的栏目中，刘小云局长详细介绍过，当时形容为“海上堆积木”，这个非常形象。听完您刚才的进一步介绍，特别是“绕赤道两圈”这个强度，更感觉充满了艰辛和不易。我们也想再进一步了解一下，有没有一些比较让人记忆深刻，或者说比较感人的人或事或场景？

【王维】11:19

深中通道中山大桥是我们港口海事处辖区的重点监管和服务对象。整个大桥的建设，不单是我们中山海事局的重要职责，更是整个广东海事系统的重点任务。

在大桥建设的高峰时期，每天在海上施工作业的人员达到了10000人，施工作业船舶达到了200艘。这背后就是一万个家庭、数万人的幸福。如何保障他们的安全，这是一项非常艰巨、非常沉甸甸的责任。我们广东海事局开通了“广东海事深中发布”服务平台，随时查询行政许可办理进度，随地查收港口潮汐、台风实况，为这些常年漂在海上的上万名建设者，提供7×24小时海事政务服务，让他们时刻能了解到气象、水文，从而能主动避开危险天气、恶劣天气的时间窗口，保障人、船、作业安全。

这些海上作业人员和施工作业船舶的防台，是重中之重，来不得半点懈怠。我们以“党建合作项目”的形式，推动建立深中通道平安水域志愿救助队伍，规划3处大型超深超高船舶专用防台水域和39处施工船舶防台推荐水域，为施工船舶防台安全提供了有力保障。

这几年的防台工作中，也有一些险象环生的情况：比如在2018、2019年这两年间，相信广大市民至今仍然记忆犹新的“天鸽”和“山竹”两个超强台风，重创了珠江口水域。当时，正是深中通道施工栈桥建设的关键时期。施工栈桥是大桥建设的最先导最基础工程，施工栈桥的安全基础如果没有打牢，将直接影响深中通道后续的建设安全。我记得2018年9月14日早上9点，距离台风“山竹”登陆还有56小时，而当时中山港和深中通道建设现场约有500艘船舶需要避风防台，这里面还有不少是无动力的大型施工作业船。船舶为了抢占锚地，造成航道秩序混乱、锚泊无序，现场情况十分不利。我们港口海事处的同志根据上级防台统一部署，开始了56小时的逆风奋战，提前想对策、定方案、联系相关公司和船舶，协调一切可以协调的应急力量。海巡船艇在现场与台风赛跑，现场规范船舶锚泊秩序、合理指引锚地。当时就是打了鸡血的状态，没有任何一名同志喊累喊困，都是争分夺秒、日夜不停地奋斗在防台一线。我们船上有无线电设备，类似于对讲机，因为不停地反复呼叫，那个“讲话”按键都被按坏了。防台应急响应等级降为三级后，我们处一名年轻执法人员直接在海巡船上瘫睡了一整天。可以说是苦并欣慰。

我们系统也涌现出“全国五一劳动奖章”获得者吕镇洋、成宝刚，“广东省五一劳动奖章”获得者肖均亮，以及来自我们港口海事处、全国海事系统优秀共产党员金峰等先进典型。

【主持人】11:26

听了刚才您的介绍，我留意到一个高频词“施工作业船”。一提到“施工作业”，我跟许多的市民脑海里浮现的是一个轰轰隆隆的工地场景。我们也想了解一下，海上的施工作业，会不会对海洋生态环境造成影响，海事部门作为防止船舶污染水域环境的主管部门，有什么针对性措施吗？

【王维】11:27

加强海洋生态文明建设，是生态文明建设的重要组成部分。深中通道的建设，也是对珠江口生态建设成效的一次重大考验。在大桥过程中，海事部门面临两大难题：一个是前面已经介绍过的大桥水上施工作业的安全问题；另外一个就是桥区水域防止船舶污染的生态问题。这既是我们海事部门的法定职责，也是我们一直在努力的方向。

我可以先把我所看到的，跟大家说说：我手机上有两段白海豚视频，都是之前在深中通道水域巡航时“偶遇”的，一次是2019年2月12日；另一次是2021年11月16日。大家都知道，中华白海豚被誉为“海中大熊猫”，它们对水体质量的敏感度是非常高的，水体质量不达标，它们是绝对不会在这边栖息的。所以当我说，能在这边看到白海豚的时候，相信各位市民心中也已经有答案了。

刚才胡凌副局长也介绍了关于保障船舶航行安全方面的一些措施，其实这些工作，就是要解决我前面提到的两大难题。船舶航行安全有保障，风险隐患得到了排除，那么船舶污染水域的可能性和风险也会随之大大降低，这是个相辅相成高度捆绑的逻辑。当然，我们结合实际情况，也采取了一些针对性的措施，对深中通道水域专门施策：比如，对外，我们深化和拓展“党建联盟”协同管理机制。推动海事、企业、职能部门建设防止船舶污染水域联防体，大家共同参与，履行义务；对内，深中通道附近水域生物多样性非常丰富，既有中华白海豚等珍稀的海洋生物，也有红树林、珊瑚礁等典型的海洋生态系统资源，为做好深中通道附近水域的环境保护，今年2月1日，我们以支部党员为主体，组建深中通道水上防污应急队伍，投入浮式房屋设备库+清污船艇等专业力量，开展实战实操练兵，填补了中山辖区无正规水上应急队伍的空白。大家的目标都很明确，构建多级防护体系，防范船舶污染桥区水域，擦亮高质量发展的生态底色。到现在为止，深中通道建设的水上环节，依然保持着零事故、零伤亡、零污染的记录，来之不易。

【主持人】11:30

非常感谢中山海事局三位嘉宾，期待6月30日大桥的正式通车。我们今天的节目也到此为止，谢谢大家！