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【已失效】关于印发《广东海事局船舶载运危险货物申报与集装箱装箱诚信管理办法实施细则》的通知

作者:佚名 来源:广东海事局 发布时间:2010-09-07 01:40

(中华人民共和国广东海事局 粤海事危〔2009198 2009年3月26

 

各直属局:

现将《广东海事局船舶载运危险货物申报与集装箱装箱诚信管理办法实施细则》印发给你们,请遵照执行。执行过程中如遇有问题,请径向局危防处反映。原《广东海事局船舶载运危险货物申报与集装箱装箱诚信管理实施细则》(粤海事危〔2007695号)同时废止。

 

 

广东海事局船舶载运危险货物申报与集装箱装箱

诚信管理办法实施细则

 

第一章     

第一条  为规范水运危险货物申报和集装箱装箱作业管理,便利行政相对人,依据中华人民共和国海事局颁布的《船舶载运危险货物申报与集装箱装箱诚信管理办法》,制定本实施细则。

第二条  本实施细则适用于广东海事局辖区内从事水运危险货物申报的单位(简称“申报单位”)和集装箱装箱作业的单位(简称“装箱单位”)及危险货物申报人员(简称“申报员”)和集装箱装箱检查人员(简称“装箱检查员”)。

第三条  各直属局负责具体实施辖区内相关单位及人员的诚信管理工作。

 

第二章  申报单位和装箱单位的备案管理

第四条  申报单位和装箱单位应按国家有关法律法规要求取得从业资质,配备掌握水运危险货物及相关安全知识的申报员、装箱检查员。

第五条  申报单位和装箱单位向辖区海事管理机构提交如实填写的《船舶载运危险货物申报单位备案申请表》(附件1),《船舶载运危险货物装箱单位备案申请表》(附件2)。

第六条  申报单位和装箱单位提交的申请材料经审查合格后,海事管理机构予以备案。备案后,如备案项发生变更时,申报单位和装箱单位应及时报备。

 

第三章  诚信等级的评定

第七条  各直属局对已经备案的申报单位和装箱单位,按照ABC三个级别进行诚信等级评定,分别代表良好诚信单位、一般诚信单位、非诚信单位。

第八条  初次备案的申报单位和装箱单位,若无不良记录,备案后按B级单位管理,以后按年度进行诚信等级评定。

第九条  备案单位的诚信等级根据上一年度的诚信分值评定,评定标准如下:

(一)诚信分值≥12分,为A级;

(二)7分≤诚信分值≤11分,为B级;

(三)诚信分值≤6分,为C级。

第十条  备案单位初始诚信分值为15分,年度诚信分值为初始诚信分值加上或减去当年累计加、扣分数值,当年累计加、扣分数值是备案单位及所有人员加、扣分数值总和。

第十一条  各直属局应建立档案台帐,对备案单位实行计分管理,每年11日至1231为一个计分周期。

第十二条  申报单位及人员存在以下行为的,各直属局对违章行为主体进行扣分,并记录在《申报单位与装箱单位加分、扣分登记表》(附件5)中。

(一)有谎报、瞒报危险货物行为的,每次扣5分;

(二)有错报、漏报危险货物行为的,每次扣2分;

(三)未按规定办理申报的,每次扣2分;

(四)不按规定要求填写申报单证或报送申报信息的,每次扣2分;

(五)所申报的危险货物在包装、标记、申报材料等方面存在缺陷的,每次扣2分;

(六)由于在申报中存在过失,而导致危险货物在装卸、运输和储存过程中产生严重后果的,每次扣5分。

未按规定办理申报的,每次扣2分;

(七)发生违章行为不按规定进行整改纠正的,每次扣2分;

(八)备案情况不实或未及时变更的,每次扣1分;

(九)有阻挠、拖延等不配合海事主管部门实施现场检查的,每次扣3分。

第十三条  装箱单位及人员存在以下行为的,各直属局对违章行为主体进行扣分。并记录在《申报单位与装箱单位加分、扣分登记表》。

(一)发生危险货物谎报、瞒报行为的,每次扣5分;

(二)发生错报、漏报行为的,每次扣2分;

(三)因装箱质量问题,导致危险货物在装卸、运输和储存过程中发生事故的,每次扣5分;

(四)发生违章行为不按规定进行整改纠正的,每次扣2分;

(五)应报告或提交的装箱信息或档案(包括照片、资料等)不符合要求的,每次扣1分;

(六)未按规定签署《装箱证明书》的,每次扣2分;

(七)集装箱内危险货物在包装、积载、隔离、衬垫、加固、标志、标记等方面存在问题的,每次扣2分;

(八)危险货物集装箱无CSC标牌、箱体严重变形或集装箱超载的,每次扣2分;

(九)备案情况不实或未及时变更的,每次扣1分;

(十)有阻挠、拖延等不配合海事管理机构实施现场检查的,每次扣2分。

第十四条  申报单位和装箱单位如有积极配合海事主管部门监管工作的行为,主管部门应予以加分并记录,所加分数可同值抵消被扣分数,具体加分值如下:

(一)向海事主管部门举报海运危险货物谎报、瞒报案件的,经主管部门查实后,每次加5分;

(二)向海事主管部门举报海运危险货物未按有关装箱标准装箱的,经主管部门查实后,每次加2分;

(三)向海事主管部门举报海运危险货物未按有关安全标准包装、标志、积载、隔离的,经主管部门查实后,每次加1分;

第十五条   备案单位每年1231日前向辖区海事局提交上一年度工作完成情况,办理诚信等级的确认或变更。各直属局于每年71日前对外公布本辖区内备案的诚信管理申报单位及装箱单位名单,并抄送广东局。

第十六条  A级或B级的申报单位、装箱单位有下列行为的,可随时对其诚信等级进行调整,按照C级进行管理。

(一)有谎报、瞒报危险货物行为的;

(二)由于申报或装箱的过失导致严重后果的。

A级申报单位或装箱单位,一年内未从事相应危险货物申报或装箱作业的,其诚信等级调整至B级;B级、C级申报单位或装箱单位,一年内未从事相应危险货物申报或装箱作业的,其诚信等级为C级。

 

第四章  分级监管措施

第十七条  海事管理机构对A级申报单位、装箱单位按以下原则实施管理:

(一)优先办理远程电子申报;

(二)在履行法定程序的前提下,申报审批事项可优先办理;

(三)接受相关担保证明;

(四)无特殊情况不开箱检查。

第十八条  海事管理机构对B级申报单位、装箱单位按以下原则实施管理:

(一)除实施常规监管外,重点对其进行培训和指导,帮助其提高业务素质和安全意识,提升诚信等级;

(二)不接受相关担保证明,除高危险性货物外,可提供相关资料复印件;

(三)除专项、专案检查外,对其进行不定期的现场检查和开箱查验,开箱抽查率应不低于3%

(四)在履行法定程序的前提下,海事管理机构应在4小时的工作时间内为其办理申报审批事项。

第十九条  海事管理机构对C级申报单位、装箱单位实施以下管理:

(一)列为重点检查对象;

(二)海事管理机构对其出港货物状况或装箱情况进行查验后,办理申报审批手续;对进港货物进行现场抽查,抽查率不低于20%

(三)办理手续时应提交相应正本书面材料;

(四)装箱单位在办理申报审批时应按照装箱标准要求附送3张能够反映装箱情况的照片(1张反映空箱箱内整体情况并能清晰识别箱号;1张反映装箱过程中标志粘贴、积载、衬垫、包装等情况;1张反映装箱完毕后标牌粘贴、积载、衬垫、加固等情况),海事管理机构应对其装箱的集装箱实施经常性开箱抽查,抽查率应不低于6%

第二十条  对未经备案的申报单位、装箱单位除按C级申报单位、装箱单位实施管理外,在每次办理申报审批时均应出示证明其资质符合国家相关法律、法规规定的以下材料:

(一)从事经营活动所在地工商管理部门颁发的营业执照;

(二)(从事国际航行船舶申报的)《国际船舶代理经营资格登记证》;

(三)(从事国际贸易货物运输代理申报的)无船承运人证明或相关货代证明文件;

(四)(从事装箱作业的)装箱单位所在地相关部门签发的相关危险货物安全生产许可证;

(五)(从事装箱作业的)装箱单位所在地消防部门签发的消防证书;

(六)申报员或装箱检查员证书;

(七)相关内部工作程序和制度;

 

第五章  申报员与装箱检查员管理

第二十一条  海事管理机构对申报员和装箱检查员采用备案管理方式进行管理。申报员、装箱检查员应掌握危险货物及相关安全知识,通过专项培训或评估,取得相应的培训合格证书,并定期进行知识更新。

第二十二条  申报员和装箱检查员应经过专业知识培训,培训后具有相关专业知识和能力的申报员和装箱检查员,由广东海事局发给《船载危险货物申报员培训证明》或《集装箱装运危险货物现场检查员培训证明》(二者简称培训证明)。

第二十三条  获得《培训证明》的申报员和装箱检查员,应定期参加业务知识更新,并在《培训证明》知识更新栏备注。知识更新时间,原则上每两年进行一次,如相关法律、法规、规定和国际有关公约、规则的变化较大,可适当增加一次。知识更新的教材和师资由广东海事局统一组织安排。

第二十四条  从事申报员和装箱检查员的培训和定期知识更新的机构,其培训工作的师资、教学环境等条件需经广东海事局认可,方可从事申报员和装箱检查员培训工作。

培训机构应按广东海事局编制的培训大纲进行授课,培训结束后组织学员进行知识测试。广东海事局负责组织人员对教师授课内容进行抽查,并负责培训班测试题目编写、测试监督工作。

第二十五条  各直属局接受拟参加培训人员报名时,其人员来源限于本辖区有意从事危险货物申报和集装箱装箱人员,并由该辖区培训机构组织培训;如辖区无培训机构的,该直属局将人员名单汇总后报广东海事局,经广东海事局协调统筹安排其他培训机构培训。

培训机构不得以流动方式跨地区举办申报员和装箱检查员培训班。

第二十六条  培训机构每年5月和11月各组织一次申报员和装箱检查员培训。各直属局应于每年3月和9月份向广东海事局报送上半年和下半年申报员和装箱检查员培训需求,广东局统筹后制定培训计划,并按计划实施。

第二十七条  各直属局应建立申报员和装箱检查员档案,申报员和装箱检查员取得培训证明后应填写《船载危险货物申报员登记卡》(附件3)或《集装箱装运危险货物现场检查员登记卡》(附件4)向所在地直属局报备,广东海事局将备案的申报员和装箱检查员名单对外公布。

第二十八条  申报员或装箱检查员一次记分达5分及以上的,辖区海事管理机构应对其采取暂扣《培训证明》3个月的限制性措施,且在该期间,该申报员或装箱检查员不得从事申报、装箱工作。

第二十九条  申报员、装箱检查员发生下列行为的,辖区海事管理机构应及时将情况上报广东海事局。经核实,广东海事局将取消其申报或装箱检查资格二年,期满后,必须重新参加培训、评估,合格后方可继续从事申报、装箱工作:

(一)有谎报、瞒报危险货物行为,且造成严重后果的;

(二)未到现场检查就签署装箱证明书,且造成严重后果的;

(三)对海事管理机构提出的整改要求置之不理,或隐瞒事实采取欺骗手段对存在安全隐患的危险货物集装箱不进行纠正的;

(四)由于在申报或装箱中存在过失,而导致危险货物在装卸、运输和储存过程中产生严重后果的。

 

第六章    

第三十条  装箱单位应按照《海运危险货物集装箱装箱安全技术要求》(JT672-2006)的规定从事危险货物集装箱装箱工作。罐式集装箱可参照集装箱的有关管理要求执行。

第三十一条  各直属海事局应于每年131日前将申报单位和装箱单位的备案情况及记分情况书面上报广东海事局。广东海事局每年根据全辖区备案的实际情况,组织各直属局进行交叉检查。对不具备资质的相关单位将不予其从事申报或装箱工作。

第三十二条  本实施细则不免除申报、装箱单位及相关人员违法案件的法律责任。

第三十三条  本实施细则由中华人民共和国广东海事局负责解释。

第三十四条  本实施细则自公布日起施行,原20071229印发的《广东海事局船舶载运危险货物申报与集装箱装箱诚信管理实施细则》(粤海事危〔2007695号)同时废止。

 

附件:1.船舶载运危险货物申报单位备案申请表

      2.危险货物集装箱装箱单位备案申请表

      3.申报员登记卡

      4.装箱检查员登记卡

          5.申报单位与装箱单位加分、扣分登记表

 

附件1

船舶载运危险货物申报单位备案申请表


 申请单位

 

单位邮编

 

单位地址

 

联系人

 

联系电话

 

传真电话

 

               

01.是否持有从事经营活动所在地工商管理部门颁发的有效的营业执照                                        

02.是否从事国际航行船舶申报:否     如是,是否持有有效的《国际船舶代理经营资格登记证》      

03.是否从事国际贸易货物运输代理申报:否 如是,是否持有无船承运人证明或相关货代证明文件     

04.是否制定和实施有效的危险货物申报内部工作程序和制度                                              

05.其他                                                                                           

单位所属申报员持证情况(注:可另附页)

序号

姓名

证书号码

发证机关

 

序号

姓名

证书号码

发证机关

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安全诚信承诺:

声明:兹声明我单位上述情况填报真实,内容正确无误。

 

                                                             申报单位(盖章)

                                                                  

海事管理机构意见:

 

                                                             海事管理机构(盖章)

                                                                  

备注(变更情况):

 

 

 

 

附件2

危险货物集装箱装箱单位备案申请表


 申请单位

 

单位邮编

 

单位地址

 

联系人

 

联系电话

 

传真电话

 

               

01.是否持有从事经营活动所在地工商管理部门颁发的有效的营业执照                                         

02.装箱单位是否持有所在地相关部门签发的相关危险货物安全生产许可证                                    

03..装箱单位是否持有所在地消防部门签发的消防证书                                                     

04.申请单位与装箱单位是否为同一单位:是     如否,是否有签定相关协议或合同                   

05.是否制定和实施有效的危险货物装箱作业内部工作程序和制度                                          

06.其他                                                                                           

单位所属装箱员持证情况(注:可另附页)

序号

姓名

证书号码

发证机关

 

序号

姓名

证书号码

发证机关

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安全诚信承诺:

声明:兹声明我单位上述情况填报真实,内容正确无误。

 

                                                             申报单位(盖章)

                                                                  

海事管理机构意见:

 

                                                             海事管理机构(盖章)

                                                                  

备注(变更情况):

 

 

 

 

 


姓名

 

文化程度

 

 

 

性别

 

年龄

 

身份证号码

 

个人从事危险品管理工作经历

 

培训时间

测试成绩

备注

书面答卷

现场实操

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

知识更新培训记录 

时间

地点

学时

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

个人情况变更记录 

 

附件3

 

船载危险货物申报员登记卡

 

 

 

姓    名       

单    位       

培训证明编号       

签发证明日期       

 

 

广东海事局编制

 

姓名

 

文化程度

 

 

 

性别

 

年龄

 

身份证号码

 

个人从事危险品管理工作经历

 

培训时间

测试成绩

备注

书面答卷

现场实操

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

知识更新培训记录 

时间

地点

学时

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

个人情况变更记录 

 

附件4

 

集装箱装运危险货物

现场检查员登记卡

 

 

姓    名       

单    位       

培训证明编号       

签发证明日期       

 

 

广东海事局编制

 

附件5

申报单位与装箱单位加分、扣分登记表

单位名称:                                                                  所属类别:申报单位□ 装箱单位□ 充罐单位□

    址:                                                                  联系方式:

内容

 

序号

相关人员/

证书号码

记分

日期

加分/扣分行为简述

加分/扣分分值

相关证明材料

执法人员

审核人员/意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

年度

累计

扣分总数:                          加分总数:                          累计分数:

年度诚信等级

 

 

主管领

导意见

 

备注

 

说明:1、此表为日常监管记录,在一个记分周期内进行年度累计,作为诚信等级评定的依据。  

2、记分证明材料可另附页。

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