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解读《珠海马骝洲水道通航安全管理规定》

发布时间:2012-12-28 18:04

一、制定的目的

为维护马骝洲水道通航环境和通航秩序,保护人身安全,保护船舶、设施等财产安全,依据有关法律、法规和规章,制定本规定。

二、制定的依据

《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《珠海市水上交通安全管理条例》和《内河避碰规则》等有关法律、法规、规章。

三、制定的必要性与可行性

(一)本规定中的马骝洲水道,是西江流域来往港澳船舶以及进江海轮的水上交通要道,贯穿澳门本岛和氹仔岛,是“一国两制”的交汇点,政治敏感性强,一旦发生海上险情事故社会影响大。

(二)马骝洲水道浅滩多、航道弯窄、船舶通航密集、航线纵横交错,通航环境极其复杂,事故险情多发。

(三)珠澳合作、跨部门合作为《规定》的制定和实施打下良好基础。

(四)珠海VTS2011915进入正式运行,实现珠海沿海重点水域和主要港口监管信号的无缝隙覆盖,为建立马骝洲水道船舶报告制提供了保障。

通过对马骝洲水道船舶航行安全隐患进行调查研究,制订马骝洲水道通航安全管理规定,有利于提高船员的安全意识、规范通航秩序、优化通航环境,从而有效保障船舶、设施和人命财产安全。

四、主要内容及有关说明

《规定》共十七条。主要的内容有:制定《规定》的目的、依据;《规定》适用范围;船舶航行、停泊规则;船舶报告制度。现将重要条款解读如下:

第二条,目前,马骝洲水道的起点和终点并没有具体界定。本条根据管理需要对起点和终点作具体界定。珠海大桥桥区水域船舶众多,也是管理的重点水域。故本条将珠海大桥上游500的桥区水域纳入规定的适用范围。

第四条,根据该水道狭窄、船多的特点,严格按《内河避碰规则》航行,要求其尽量沿航道右侧航行是为了减少对遇机会,让船舶各行其道,避免事故的发生;备车、备锚及船长在驾驶台指挥是船舶安全的有力保障,也是良好船艺的体现,备车、备锚在桥区水域极其必要,发现紧急情况,可以立即抛锚,倒车等控制船速的手段,减少船撞桥的事故。

第五条,鉴于逆流船舶舵效好,利于避让;通航桥孔下可供回旋的余地有限,会船大大增加桥、船碰撞风险。故规定船舶会遇时,逆流船舶应主动避让顺流船舶。禁止船舶在通航桥孔下会船。

第六条,鉴于桥区、航道交叉口水域及码头、施工作业区邻近航道水域通航环境复杂,有些是可航水域较窄,有些是船舶流复杂,存在交叉相遇、对遇等各种局面,若在这些水域追越或并驶,易发生事故。作出禁止追越或并排行驶的规定。

第七、八条,由于马骝洲水道航道狭窄,多数码头(装卸点)在水道沿岸分布,船舶靠泊作业时多与岸线呈垂直状态,船舶本身占用了部分航道,靠离码头或者横越航道时,对航道内正常航行的船舶有较大影响。此外,靠离码头或者横越航道时,正常在航道航行的船舶不易发现这些船的动态,突然穿越到航道时造成紧迫局面,因此,要求靠离码头或者横越航道的船舶不应妨碍航道中的船,在靠离或横越前,应观察航道上是否有船航行,是否对其影响等,以减少事故的发生。另外,由于马骝洲水道较窄,可航水域有限,因此要求船舶无论在航行中还是在停泊时均不得妨碍影响他船的安全。故此两条作出禁止性规定。

第九条,制定该规定是为了减少高速客船在马骝洲水道的浪损事故。目前,过往高速船通常航速达到32节,由于马骝洲水道属于内河狭窄航道,航道中有各类船舶航行,航道两边有不少码头,高速客船若不限速,将对重载的内河船,附近的码头设施造成重大安全威胁。澳门三座大桥之间的航道,由于通航环境非常复杂,澳门方面的限速是15节以下。考虑到马骝洲水道的通航环境相对澳门较好,故适当放宽,限速20节以下,可以在安全的前提下避免影响高速船的航班。

第十条,制定该规定是为了加强澳门环岛游观光船的安全。澳门环岛游是珠海的一个重要旅游项目,这些船舶从湾仔港出发,通过十字门水道进入马骝洲水道,由于属于观光旅游,航速较慢,且船上播放音乐,对驾驶船舶造成一定的影响,在上世纪80年代,英国的泰晤士河曾发生过旅游观光船被一艘挖泥船从后面撞沉的事故,导致重大人员伤亡。

第十一条,制定该规定是为了保障水道上桥梁的安全。马骝洲水道共有5座桥梁,最低的净空高度仅22。且净空高度还受该水域的潮流、洪水期影响,特别是涨潮时,又遇到洪水期,两者累加的效应使上层建筑较高的船舶航行受到影响,通过这一条要求船舶必须认真制定航行计划,并将桥梁、跨江电缆因素考虑在内。

第十二条,制定该规定是为了维护该水道的锚泊秩序。由于该水道狭窄,经常有船乱锚泊。仅2011年在该水道发生事故13宗,其中碰撞9宗、搁浅4宗。而大部分碰撞、搁浅事故都和该水道的无序锚泊有关,这些锚泊占据了本来就狭窄的水道,让可航水域更为狭窄,船舶稍有不慎就和对遇的船舶发生碰撞,若为了避免对遇的船舶,船舶不得不转向,而这又会和附近锚泊船发生碰撞,或航行出水道导致搁浅。因此,在5号标至11号标最为狭窄的水道禁止锚泊。按照《广东省珠海市饮用水源水质保护条例》第八条、第十条、第二十条的规定,马骝洲水道洪湾至挂定角河段是饮用水源地,洪湾位于北纬22°11.235′东经113°25.349′处的取水点上游一千米到下游一千米以内的水域以及沿取水点一侧纵深一百米的陆域,属于一级水源保护区,禁止停靠船舶。依法应当加强保护。

第十三条,参照《珠江口水域船舶安全航行规定》第十二条规定了能见度不良时的航行规则。

第十四条,VHF16频道为国际遇险、安全呼叫的专用频道,第13频道是珠海VTS的值守频道,因此,要求保持值守此两个频道。

        第十五条,制定该规定是为了加强对该水道的安全监管力度。

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