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水上居住人家呼吁解决原始生活方式

发布时间:2013-05-16 15:56

主题:水上居住人家呼吁解决原始生活方式

嘉宾:广东海事局  梁建伟局长

时间:201351610:00



【主持人】10:00

各位网友大家好!今天我们邀请到广东海事局梁建伟局长,来为大家解读水上居住人家呼吁解决原始生活方式。

梁局长,您好!

【梁建伟】10:02

主持人好!各位网友大家好!

【主持人】10:03

水上居住人家对我们来说,是个比较陌生的概念,请您给我们简单介绍一下?

【梁建伟】10:04

水上住家船是存在于我省珠江三角洲内河水网地区的一支特殊群体,是由于船队、渔业队、工厂解散、转型升级等历史原因失去职业,经济能力较差而沦落水上居住的居民和部分世袭渔民以及少数利用住家船开展捕鱼、收废品等水上活动的外省籍人员构成。

【主持人】10:06

请您给我们介绍一下广东省住家船的现状?

【梁建伟】10:07

据初步统计,目前广东省共存在近1000艘住家船,涉及人员约有10000人,其主要分布在广州(集中在花都和增城)、肇庆、清远、江门(集中在开平)等地的内河水网地区。

【主持人】10:09

看来让住家船居民尽快上岸很有必要,请您谈谈这个必要性主要体现在哪些方面呢?

【梁建伟】10:10

有两个方面:一是住家船现象凸显广东省少数群众生活困难的客观事实。水上住家船居民是社会最贫困的人群之一,普遍存在家庭收入低、生活无保障等突出问题,他们没有土地,没有住房,以船为家,居住条件非常恶劣;生活极端困难,比扶贫对象还要贫困,基本无法享受相关的社保、住房政策,而且没有出路,这种现象的存在与广东建设发展中国特色社会主义排头兵、率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的总体目标不相符。

【梁建伟】10:13

二是住家船存在严重的安全、治安隐患。住家船绝大多数是80年代初期建造的钢丝网结构水泥船,普遍船体结构老化,极易坍塌沉没;缺乏动力系统,容易发生漂移;缺乏安全防护和救生装备,自救能力差;缺乏社会救助设备,一旦发生事故难以及时施救,将严重危及居住人群生命及沿江重要设施的安全,极易引发群死群伤、水域污染等事件。个别住家船还从事捕鱼、捞红虫、收废品等活动,经常违规进入到航道水域中,加上船员普遍不具备航行资质,船舶不适航,极易发生碰撞、沉没等事故,而且发生事故后,还存在发生群体性事件的隐患。某些住家船受生存所迫还从事电鱼、偷盗、走私等非法活动,对正常的水上生产、运输活动造成影响。

【主持人】10:16

广东海事局对促进加快落实住家船居民上岸定居的相关建议有哪些呢?

【梁建伟】10:17

鉴于上述原因,在充分调查研究、参考相关地市开展成功治理经验的基础上,我们提出如下几点建议:

   第一是由省政府牵头,组织住房和城乡建设、海事局、扶贫办、财政、民政、公安、人力资源与社会保障、社保、医保等单位(机构),成立水上住家船联合治理工作小组,对广东省内沿海尤其是沿江住家船展开拉网式排查,通过逐一登船,统一编号、一船一照,询问采集信息等方式,彻底查清广东辖区的住家船状况。

【梁建伟】10:20

第二是由工作小组进一步调研住家船居民上岸居住意向、经济承受能力和对保障性住房的需求等问题,开展水上居民上岸前期调研,初步掌握解决各地住家船上岸所需的资金和资源。

第三是建议由省政府统筹安排,根据摸底情况将各地、市政府水上人家安置工程统一列入财政预算和年度考核。相关部门认真落实资金,确保资金及时足额到位;实时跟踪资金流向,确保专款专用;严格审查资金用途,确保资金发挥最大效用。

最后建议由省政府牵头,组织落实水上居民迁移保障性住房项目的立项、筹建和分发等工作,加快进度兴建保障性住房,分批将水上居民迁居到岸。

【主持人】10:25

下面请网友提问?

【网友伯罗】10:26

梁局长,您好!您刚才提到广东省住家船的现状,能给我们具体介绍一下吗?

【梁建伟】10:27

好的。近年来,肇庆、河源等地先后开展过专项治理,其中,肇庆市组织对辖区范围住家船的分布情况、安全及生活状况、水域污染及制约港口物流经济发展等多项问题进行了专项调查,为辖区住家船建立了完善的“一船一档”,并在此基础上结合住家船居民的实际需求着手制定水上住家船居民上岸工作实施方案,计划在3年内解决全部住家船居民搬迁上岸并妥善安置等问题。河源市将水上居民上岸安置工程纳入市委、市政府年度“十件实事”之一,成立专项整治工作领导小组,以民生为重,重点做好收船、安置、上岸就业等环节的保障工作,完成了134户水上居民上岸定居安置工作,目前辖区内已无大量住家船聚集的现象。

【主持人】10:30

今天的访谈就到这里,谢谢大家!

【梁建伟】10:30

谢谢大家!

 

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