各位网友:

2014年9月23日—10月23日,我们进行了《《中华人民共和国内河船舶船员适任考试和发证规则》立法后评估调查问卷(五)》问卷调查,现将调查结果公布如下:

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4、(多选)您认为《10规则》的概念和语言表述方面是否规范、明确?
选项 票数 百分比 图示
规范、明确 111 84.73%
概念解释不清楚
6 4.58%
用词不规范、非行业习惯用语
6 4.58%
语义不明确,易产生歧义
8 6.10%

5、(单选)您认为《10规则》的内容是否完整涵盖船员适任管理范畴?
选项 票数 百分比 图示
75 66.37%
选项 票数 百分比 图示
适任培训规定 8 10.12%
考试程序规定 7 8.86%
申领证书程序规定 7 8.86%
航运公司管理要求 12 15.18%
监督检查环节 16 20.25%
违法记分制度 23 29.11%
其他 6 7.59%
38 33.62%

6、(多选)你认为《10规则》章节结构是否合理,各章节条款是否具有逻辑性?
选项 票数 百分比 图示
结构合理、逻辑性强、条理清楚 111 94.87%
章节重叠、结构凌乱
3 2.56%
逻辑性差,内容杂乱
3 2.56%

7、(单选)您认为《10规则》立法目的是否恰当?
选项 票数 百分比 图示
符合水上交通运输和海事管理实际,符合航运市场发展规律,具备实现可能性 92 80.70%
不符合水上交通运输和海事管理实际,难以实现
选项 票数 百分比 图示
考试的目的是测试船员是否达到最低适任要求,而非提高船员素质 11 45.83%
任何措施都无法保障水上人命和财产安全,只能尽量降低水上交通安全风险 7 29.16%
保护水域环境目的太广泛不是海事职责,我们的职责是防治船舶污染 6 25.00%
16 14.03%
说不清 6 5.26%

8、(单选)您认为《10规则》的适用范围是否适当?
选项 票数 百分比 图示
适当 102 88.69%
适用范围过广
6 5.21%
适用范围过窄
7 6.08%

9、(单选)您认为《10规则》及其配套规范中考试和发证的要求和环节设计是否遵循了“公平、公正、公开、便民”的基本原则?
选项 票数 百分比 图示
遵循 95 81.89%
未遵循
选项 票数 百分比 图示
考试发证的程序繁琐,不便民 12 60.00%
考试发证的程序和条件不公开 2 10.00%
考试发证的程序和方式对不同背景的人员不公平 3 15.00%
考试发证的程序和条件容易导致不公正现象 3 15.00%
20 17.24%
说不清 1 0.86%

10、(单选)您认为《10规则》与《船员条例》、《内河交通安全管理条例》等国务院法规的条文或原则精神是否存在不一致的地方?
选项 票数 百分比 图示
没有,衔接良好 102 88.69%
部分规定间存在冲突
9 7.82%
不清楚 4 3.47%

11、(单选)您认为《10规则》与《船员培训管理规则》、《船舶载运危险货物安全监督管理规定》、《防治船舶污染内河水域环境管理规定》等交通部规章的条文之间是否存在不一致的地方?
选项 票数 百分比 图示
没有,衔接良好 92 79.31%
部分规定间存在冲突
7 6.03%
不清楚 17 14.65%

12、(单选)您认为包括主管机关在内的各级管理机构职责是否明确、具体?
选项 票数 百分比 图示
73 64.60%
选项 票数 百分比 图示
部海事局外的各级(直属(省)、分支(市)、派出)海事管理机构无明确区分 9 16.07%
职责中仅体现了考试发证的静态管理职责,未体现适任跟踪动态职责 29 51.78%
未对设立的专业考试部门(考试中心)进行明确 15 26.78%
其他 3 5.35%
40 35.39%

13、(单选)您认为各级管理机构职责分工衔接是否严密畅顺?
选项 票数 百分比 图示
99 86.08%
选项 票数 百分比 图示
职责存在交叉重叠 3 30.00%
职责存在缺漏 7 70.00%
16 13.91%

14、(单选)《10规则》设定的内河船舶船员适任证书体系科学性,您认为各类证书(适任、特殊培训)分类签发、独立换发的形式是否协调?
选项 票数 百分比 图示
74 65.48%
选项 票数 百分比 图示
证书有效期不一致,换发频繁 25 29.76%
现场核查不方便 14 16.66%
适任信息散乱,证书无法独立使用 14 16.66%
一人多证、容易遗忘有效期 30 35.71%
其他 1 1.19%
39 34.51%

15、(单选)《10规则》设定的内河船舶船员适任证书体系科学性,您认为设置特殊培训合格证方式是否合理?
选项 票数 百分比 图示
是,分门别类清晰明了 87 77.67%
选项 票数 百分比 图示
证书有效期不一致,换发频繁 14 29.78%
适任信息散乱,证书无法独立使用 5 10.63%
一人多证、容易遗忘有效期 16 34.04%
证书品种多,携带不方便 12 25.53%
24 21.42%
其他 1 0.89%

16、(单选)《10规则》设定的内河船舶船员适任证书体系科学性,您认为现行适任证书设计为A、B、C页的形式是否合理?
选项 票数 百分比 图示
合理 94 84.68%
选项 票数 百分比 图示
证书种类繁多 8 22.85%
单本证书页数太多 10 28.57%
记载信息方式不简明 8 22.85%
设计不合理,部分信息重复 9 25.71%
其他 0 0
17 15.31%

17、(单选)《10规则》设定的内河船舶船员适任证书体系科学性,您认为设置航区(线)考试是否合理
选项 票数 百分比 图示
是,目前只考实操比较符合实际 71 62.83%
选项 票数 百分比 图示
航线情况主要靠经验,不能靠有限的培训和考试掌握 24 26.08%
航线资料不断更新,海事部门不熟悉 16 17.39%
考试的内容与实际需求不一致 11 11.95%
不需要每条航线都考试,重复内容多 16 17.39%
目前航线考试流于形式,意义不大 22 23.91%
其他 3 3.26%
42 37.16%

18、(单选)您认为《适任证书》的类别划分是否适当?
选项 票数 百分比 图示
划分清晰,节点适当,符合实际 86 74.78%
类别不适当
选项 票数 百分比 图示
太多 7 46.66%
太少 8 53.33%
17 14.78%
类别适当,节点不适当,不适应当前内河船舶大型化发展的趋势
12 10.43%

19、(单选)您认为《10规则》对各类别适任证书适用的船舶吨位(或功率)范围表述是否清晰?
选项 票数 百分比 图示
清晰 99 89.18%
不清晰
选项 票数 百分比 图示
适任证书划分类别淡化了船舶等级 2 13.33%
驾驶部和轮机部混杂不清 3 20.00%
不同的船种划分方式不同 9 60.00%
其他 1 6.66%
12 10.81%

20、(多选)对适任证书类别划分的修改建议
选项 票数 百分比 图示
建议普通船舶和拖轮分开表述 33 28.20%
建议驾驶部和轮机部分开表述 25 21.36%
建议形式上改为适用的吨位(或功率)范围,如一类适任证书适用于任何吨位(或功率)的 59 50.42%

21、(单选)您认为《10规则》对各类别适任证书适用的船舶吨位(或功率)范围划分是否符合实际(如能促进内河船舶朝大型化发展,或符合船舶检验规范标准等)?
选项 票数 百分比 图示
符合 90 82.56%
不符合
19 17.43%

22、(单选)您认为《适任证书》设置的职务是否适当?
选项 票数 百分比 图示
设置合理,满足船舶航行需要 99 90.82%
不适当
选项 票数 百分比 图示
过细,现实中船上部分职务无设置 5 62.50%
不足,船上设置的部分职务无职务资格要求 3 37.50%
10 9.17%

23、(单选)申请取得适任证书及重新签发适任证书应当具备的条件设置,您认为申请取得适任证书应当具备的一般条件是否适当?
选项 票数 百分比 图示
是,明确且具有操作性 83 76.14%
选项 票数 百分比 图示
未在规则中对年龄限制做出规定,需在实施办法中打补丁 18 42.85%
实施办法属于内部文件,未对外公告,法律效力有限 18 42.85%
其他 6 14.28%
26 23.85%

24、(单选)申请取得适任证书及重新签发适任证书应当具备的条件设置,您认为曾经在军事船舶、渔业船舶上担任船长、驾驶部、轮机部职务的船员,申请相应的适任证书应具备的条件是否适当?
选项 票数 百分比 图示
是,明确且具有操作性 73 68.22%
选项 票数 百分比 图示
未对该类船员如何取得服务簿进行明确 20 22.47%
军渔船员证书真伪难以核查 20 22.47%
军渔船员以往服务资历信息难以取证 24 26.96%
证书对应不合理,大证换小证 9 10.11%
未要求参加适任培训 15 16.85%
其他 1 1.12%
34 31.77%

25、(单选)申请取得适任证书及重新签发适任证书应当具备的条件设置,您认为曾经在海船上担任船长、驾驶部、轮机部职务的船员,申请相应的适任证书应具备的条件是否适当?
选项 票数 百分比 图示
是,明确且具有操作性 78 75.00%
选项 票数 百分比 图示
证书对应不合理,大证换小证 9 28.12%
轮机证书换发没必要 15 46.87%
未要求参加适任培训 4 12.50%
其他 4 12.50%
26 25.00%

26、(单选)申请取得适任证书及重新签发适任证书应当具备的条件设置,您认为适任证书职务资格晋升和类别升级要求的服务资历设置是否合理?
选项 票数 百分比 图示
98 90.74%

10 9.25%

27、(单选)申请取得适任证书及重新签发适任证书应当具备的条件设置,您认为申请重新签发适任证书的条件是否适当?
选项 票数 百分比 图示
是,明确且具有操作性 79 73.14%
选项 票数 百分比 图示
规则对重新签发的情形规定不全,在实施办法中打补丁 19 32.75%
实施办法属于内部文件,没有对外公告,法律效力有限 17 29.31%
对资历的要求不合理 5 8.62%
未对知识更新培训做出规定 16 27.58%
其他 1 1.72%
29 26.85%

28、(单选)申请取得适任证书及重新签发适任证书应当具备的条件设置,您认为重新签发适任证书的资历要求是否合理?
选项 票数 百分比 图示
94 87.03%
选项 票数 百分比 图示
缩短 0 0
延长 0 0
总累计资历缩短 1 20.00%
增加申请日向前计算 0 0
其他 4 80.00%
14 12.96%

29、(单选)申请取得适任证书及重新签发适任证书应当具备的条件设置,您认为重新签发适任证书,申请者是否需要知识更新?
选项 票数 百分比 图示
需要,尤其对相关新的法律法规进行培训是很有必要的 83 76.14%
否,我们要便民利民,直接换发就行了 26 23.85%

30、(单选)申请适任证书应提交的材料,您认为初次申请适任证书应提交的材料是否适当?
选项 票数 百分比 图示
是,明确且具有操作性 99 91.66%
否,以下材料不必要
选项 票数 百分比 图示
内河船舶船员适任证书申请表 0 0
申请人身份证明 3 13.63%
船员服务簿 4 18.18%
1年内的县级以上医疗机构出具的符合内河船舶船员适任岗位健康标准的体检证明 1 4.54%
符合发证机构要求规格、数量的照片 3 13.63%
内河船舶船员适任培训证明 4 18.18%
内河船舶船员适任考试成绩证明 7 31.81%
9 8.33%
否,还需增加材料
0 0

31、(单选)申请适任证书应提交的材料,您认为曾经在军事船舶、渔业船舶及海船上担任船长、驾驶部、轮机部职务的船员,申请相应的适任证书应提交的材料是否适当?
选项 票数 百分比 图示
是,明确且具有操作性 98 91.58%
否,以下材料不必要
选项 票数 百分比 图示
内河船舶船员适任证书申请表 0 0
申请人身份证明;□船员服务簿 4 22.22%
1年内的县级以上医疗机构出具的符合内河船舶船员适任岗位健康标准的体检证明 1 5.55%
符合发证机构要求规格、数量的照片 3 16.66%
在军事船舶、渔船或海船上的服务资历 1 5.55%
内河船舶船员适任考试成绩证明 9 50.00%
9 8.41%
否,还需增加材料
0 0

32、(单选)申请适任证书应提交的材料,您认为申请适任航区(线)扩大或者延伸的,应提交的材料是否适当?
选项 票数 百分比 图示
是,明确且具有操作性 98 89.09%
否,以下材料不必要
选项 票数 百分比 图示
内河船舶船员适任证书申请表 1 7.69%
申请人身份证明 6 46.15%
内河船舶船员适任考试成绩证明 6 46.15%
8 7.27%
否,还需增加材料
4 3.63%

33、(单选)申请适任证书应提交的材料,您认为申请重新签发适任证书应提交的材料是否适当?
选项 票数 百分比 图示
是,明确且具有操作性 97 89.81%
否,以下材料不必要
选项 票数 百分比 图示
内河船舶船员适任证书申请表 0 0
申请人身份证明 6 21.42%
船员服务簿 4 14.28%
1年内的县级以上医疗机构出具的符合内河船舶船员适任岗位健康标准的体检证明 2 7.14%
符合发证机构要求规格、数量的照片 6 21.42%
内河船舶船员适任考试成绩证明 10 35.71%
11 10.18%
否,还需增加材料
0 0

34、(单选)申请适任证书应提交的材料,您认为申请补发适任证书应提交的材料是否适当?
选项 票数 百分比 图示
是,明确且具有操作性 97 90.65%
否,以下材料不必要
选项 票数 百分比 图示
内河船舶船员适任证书申请表 0 0
申请人身份证明 4 33.33%
遗失声明(遗失补发) 4 33.33%
原适任证书原件(损坏补发) 4 33.33%
9 8.41%
否,还需增加材料
1 0.93%

35、(单选)申请适任证书的程序设置,您认为申请适任证书的一般程序是否合理?
选项 票数 百分比 图示
是,明确且具有操作性 76 69.09%
选项 票数 百分比 图示
程序太繁琐,应适当简化流程 14 14.43%
无法通过网上渠道办理 16 16.49%
审批时间太长 5 5.15%
无法查询办理进度和结果 13 13.40%
身份证复印件等一些材料重复提交 24 24.74%
考试成绩证明已由海事机构发给船员,没必要再由船员在提交给海事机构 23 23.71%
其他 2 2.06%
34 30.90%

36、(单选)申请适任证书的程序设置,您认为正常换证、超期换证、资历不足换证、损坏换发、遗失补发、各种不同情形下重新签发适任证书的程序规定是否合理?
选项 票数 百分比 图示
是,明确且具有操作性 80 74.76%
选项 票数 百分比 图示
程序太繁琐,应适当简化流程 16 20.25%
无法通过网上渠道办理 15 18.98%
审批时间太长 6 7.59%
无法查询办理进度和结果 10 12.65%
身份证复印件等一些材料重复提交 16 20.25%
考试成绩证明已由海事机构发给船员,没必要再由船员在提交给海事机构 14 17.72%
其他 2 2.53%
27 25.23%

37、(单选)内河船舶船员的适任考试内容与方式,您认为现行适任考试的科目(包括理论和实操)设置是否适当?
选项 票数 百分比 图示
是,科目设置合理科学 89 80.90%
选项 票数 百分比 图示
科目设置太多 6 25.00%
科目内容重复,各类别各职务无明显区分 14 58.33%
建议 4 16.66%
21 19.09%

38、(单选)内河船舶船员的适任考试内容与方式,您认为适任考试的内容是否合理?
选项 票数 百分比 图示
是,符合实际工作需要 67 63.20%
选项 票数 百分比 图示
过于理论化,不符合船员职业实际特点 32 45.07%
各职务之间的理论考试内容无太大差别 9 12.67%
考试内容与工作实际不一致 12 16.90%
部分知识在船员工作中不需要 17 23.94%
其他 1 1.40%
39 36.79%

39、(多选)内河船舶船员的适任考试内容与方式,您单位目前实操考试的方式是
选项 票数 百分比 图示
A模拟器评估(包括影视资料,计算机软件系统等) 29 17.90%
B实船评估 78 48.14%
C实船加模拟器 13 8.02%
D口头问答 42 25.92%

40、(多选)您认为以上那种实操考试方式比较科学,能真实地反映出船员的技能水平?
选项 票数 百分比 图示
A 20 12.42%
B 58 36.02%
C 49 30.43%
D口头问答 31 19.25%
E其他 3 1.86%

41、(单选)您认为申请适任考试者应提交材料的是否合理?
选项 票数 百分比 图示
83 77.57%
否,以下资料不必要
选项 票数 百分比 图示
适任考试报名表 7 16.27%
申请人身份证明 10 23.25%
船员服务簿 17 39.53%
符合考试机构要求规格、数量的照片 9 20.93%
23 21.49%
否,还需增加哪些材料
1 0.93%

42、(单选)您认为适任考试的报名方式和考试安排是否便民?
选项 票数 百分比 图示
是,报名考试很方便 71 65.13%
选项 票数 百分比 图示
不能随时报名,按个人需要安排考试时间 25 42.37%
需要到海事机构现场办理 13 22.03%
实操考试次数少,间隔期太长 20 33.89%
其他 1 1.69%
38 34.86%

43、(单选)您认为适任考试的报名确认是否合理?
选项 票数 百分比 图示
78 72.89%
选项 票数 百分比 图示
二级审核没必要 22 61.11%
现场报名没有当场确认 11 30.55%
其他 3 8.33%
29 27.10%

44、(单选)您认为当前考试开始5日前发放准考证,考试结束30日内公布成绩,补考时间距上一次考试60天的间隔等考试的各种时间安排是否适当?
选项 票数 百分比 图示
74 67.88%
35 32.11%

45、(单选)您认为适任考试不合格者可在初次考试准考证签发之日起2年内申请补考是否合适?
选项 票数 百分比 图示
是,足够时间安排补考 91 82.72%
否,申请补考时间间隔太长
14 12.72%
否,申请补考时间间隔太短
5 4.54%

46、(单选)您认为适任考试成绩有效期1年的规定是否合适?
选项 票数 百分比 图示
77 71.96%
选项 票数 百分比 图示
太长 1 5.88%
太短 16 94.11%
30 28.03%

47、(单选)您认为《10规则》中对相对人以不正当手段申请或取得适任证书应承担的的法律责任是否合理、明确?
选项 票数 百分比 图示
96 88.88%
选项 票数 百分比 图示
处罚太轻 11 91.66%
处罚太重 0 0
其他 1 8.33%
12 11.11%

48、(单选)《10规则》对考试机构、发证机构违法处理规定是否合理、明确?
选项 票数 百分比 图示
104 95.41%
选项 票数 百分比 图示
处罚太轻 3 60.00%
处罚太重 1 20.00%
其他 1 20.00%
5 4.58%

49、(单选)《10规则》在您辖区适用范围内是否得到普遍执行?
选项 票数 百分比 图示
101 92.66%
部分范围 7 6.42%
没有
1 0.91%

50、(单选)贵局在《10规则》实施过程中是否遇到无法解决的问题?
选项 票数 百分比 图示
44 40.74%

64 59.25%

51、(单选)《10规则》相对于《05规则》关于考试和发证的规定变化对贵局内河船舶船员适任考试、发证工作量等有无影响?
选项 票数 百分比 图示
42 38.88%

66 61.11%

52、(多选)在实操考试项目“引航操作”实施考试时,贵局是采取何种方式进行的?
选项 票数 百分比 图示
实船上线考试 53 50.96%
实船上港区考试 20 19.23%
模拟器上考试 31 29.80%

53、(单选)在模拟器上进行“引航操作”实操项目考试时,其模拟器内的考试航段长度是否满足实操考试办法的规定要求?
选项 票数 百分比 图示
65 80.24%
15 18.51%
在长江干线上、中、下游,其考试航段视景的每相邻两个节点之间的长度分别为 1 1.23%

54、(单选)在上海-重庆全航线实操考试时,其评估员是否具有上海-重庆的适任资格?
选项 票数 百分比 图示
23 37.70%
选项 票数 百分比 图示
16 59.25%
不是 11 40.74%
38 62.29%

55、(单选)根据目前实操考试授权(海船员【2010】506号)情况,您认为长江水系内河船舶船员航线实际操作考试和签注权限的授权是否合理?
选项 票数 百分比 图示
合理
63 92.64%
不合理
5 7.35%

56、(单选)贵局对持《05规则》证书的船员在换发《10规则》证书中,是否实现了“平稳过渡”?
选项 票数 百分比 图示
103 96.26%

4 3.73%

57、(单选)曾在海船、或军事船舶、或渔业船舶上担任船长、驾驶部、轮机部职务的船员申请内河船舶船员的适任证书,贵局根据《10规则》办理该手续过程中,是否存在问题?
选项 票数 百分比 图示

17 17.89%
78 82.10%

58、(单选)您认为现行适任证书设计为A、B、C页的形式是否合理?
选项 票数 百分比 图示
合理 88 83.01%
选项 票数 百分比 图示
证书种类繁多 11 27.50%
单本证书页数太多 15 37.50%
记载信息方式不简明 8 20.00%
设计不合理,部分信息重复 6 15.00%
其他 0 0
18 16.98%

59、(单选)《10规则》实施4年以来,您辖区船员的素质有无明显变化?
选项 票数 百分比 图示
45 42.45%
选项 票数 百分比 图示
文化素质提高文化素质下降 8 5.71%
操作技能提高 44 31.42%
操作技能下降 2 1.42%
安全意识提高 54 38.57%
安全意识下降 0 0
职业操守提高 30 21.42%
职业操守下降 0 0
其他 2 1.42%
61 57.54%

60、(多行输入)对于上述变化,您认为主要原因是什么?
填空内容省略

61、(多行输入)39.请您结合辖区实际,谈谈《10规则》实施以来对内河船舶船员队伍发展有何影响,以及您对《10规则》下一步的修订完善有何意见建议?
填空内容省略

62、(多行输入)40.针对目前实操考试的现状,你认为“引航操作”实操项目应如何实施才能真实反映船员的引航水平?
填空内容省略

63、(多行输入)请贵局分析近4年辖区内河交通事故情况,以及事故原因?
填空内容省略