2022-10-26 16:00

2022年10月26日（星期三）下午16：00举行珠江口国家海上搜救综合演练新闻通气会，由中国海上搜救中心副主任卓立先生，广东省海上搜救中心副主任、广东海事局副局长陈楚坤先生，向大家具体介绍此次演练的有关情况，并回答记者问题。

2022-10-26 16:00

主持人

大家下午好！非常欢迎并感谢各位记者朋友出席“2022年国家海上搜救综合演练”新闻通气会，感谢大家长期以来对交通运输行业，特别是水上搜救工作发展的关心和支持。

水上搜救是国家突发事件应急体系的重要组成部分，是我国履行国际公约的重要内容，对保障人民群众生命财产安全、保护海洋生态环境、服务国家发展战略、提升国际影响力具有重要作用。近年来，交通运输部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，海上搜救应急保障能力持续提升，国际影响力进一步扩大。截至今年9月底，共组织协调搜救行动1173次，协调派出各类搜救船舶6988艘次、协调飞机806架次，在我国搜救责任区成功搜救遇险人6600人，搜救成功率达到96.3%。

2022-10-26 16:02

主持人

明天，以“携手粤港澳大湾区，强化科学搜救，筑牢海上安全防线”为主题的“2022年国家海上搜救综合演练”将在珠江口正式举行。今天，我们很高兴邀请到了中国海上搜救中心副主任卓立先生，广东省海上搜救中心副主任、广东海事局副局长陈楚坤先生，请他们向大家具体介绍此次演练的有关情况。

2022-10-26 16:02

主持人

首先有请卓立先生做介绍。

2022-10-26 16:02

卓立

女士们、先生们、媒体朋友们，上午好！欢迎大家参加今天的新闻通气会！本次演练将模拟两艘船相撞后，人员落水，油船出现破舱溢油、船舶失控影响深中通道施工水域在建大桥安全等情形，各方海上应急救援力量合力开展救助，及时救起落水人员，清除水面溢油，控制失控船舶等。本次演练具有以下三个特点：

2022-10-26 16:04

卓立

一是演练规模大。本次演练定位国家级海上搜救综合演练，重点检验“部省联动、区域联动”海上应急协调机制。演练汇聚了粤港澳三地的海上搜救力量，20家单位、28艘船艇、3架飞机、500余人参与演练，实现部省联动、粤港澳联动、省市县联动、军警地联动、部门联动和政企联动，达到综合应急和专项应急深度融合，充分体现粤港澳大湾区海上搜救力量协同合作、综合实战能力。

2022-10-26 16:06

卓立

二是演练针对性强。此次演练聚焦粤港澳大湾区水域巨灾情景构建，全面覆盖海上人命救助、环境救助和财产救助全要素，针对性制定应急响应启动、会商研判、医疗救援、环境监测、大规模人员转移、海上消防、海上清污、海上拖带处置等科目，为粤港澳大湾区巨灾情景构建研究所提供时间基础和参考依据，并积累险情处置经验。

2022-10-26 16:08

卓立

三是演练方式新。演练采用“桌面推演”和“实兵演练”相结合方式开展，现场救援科目重在“实兵演练”，救援力量协调调派、会商研判等环节重在“桌面推演”。同时，演练首次邀请东盟国家驻华使领馆官员现场观摩，重在展示我国海上搜救能力，强调海上人命救助的人道宗旨和公益性质，传递我国致力加强地区合作的意愿。

以上就是我要通报的内容，谢谢大家！

2022-10-26 16:10

主持人

谢谢卓立先生，下面有请陈楚坤先生做介绍。

2022-10-26 16:11

陈楚坤

大家下午好！首先，我代表广东省海上搜救中心、广东海事局对参加这次新闻通气会的记者朋友们表示热烈的欢迎！感谢大家长期以来对广东海上搜救工作、海事工作的关注和支持！今天主要向媒体朋友通报广东省海上搜救工作情况和水上交通安全情况。

2022-10-26 16:13

陈楚坤

一是水上应急救援情况。广东是海洋大省、航运大省。广东省委、省政府高度重视海上应急能力建设，省第十三次党代会明确指出，今后五年要拓展蓝色发展空间，向海图兴、向海图强，全面建设海洋强省；要全力防范化解重大风险，全面落实安全生产责任制，提升本质安全水平，做好海上搜救应急工作，为海洋经济高质量发展提供有力支撑。

2022-10-26 16:15

陈楚坤

2021年，全省各级海上搜救机构始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持“人民至上、生命至上”，着力健全完善搜救体制机制，不断提高搜救组织协调和应急指挥能力，在守护人民群众海上生命财产安全、服务经济社会发展大局中践行初心使命、彰显担当作为，各项工作推进有力有效。全年共组织开展水上搜救行动405起，协调派出救助船舶1363艘次，救助飞机39架次（其中香港救援飞机6架次），救起2881人，人命搜救成功率97.4%，与相邻省（区）开展搜救合作410起，保障船舶换班16834人次，实施伤病救助244人次。特别要说的是2021年10月，我国首艘万吨级海事巡逻船“海巡09”轮正式列编，这是我国目前吨位最大、装备最先进、综合能力最强的海事巡逻船，将有效提升对南海海域特别是深远海的应急指挥和搜救能力。

2022年1-9月，共组织开展搜救行动214起、救起1218人，搜救成功率达到96.1 %；保障船舶换班9382人次，实施伤病救助225人次，无一名船员在广东因疫情防控原因而延误救治，有力保障国际物流供应链的安全畅通，用实际行动构筑了海上安全的坚强防线。

2022-10-26 16:18

陈楚坤

二是水上交通安全情况。广东海事局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，在交通运输部、部海事局和广东省委、省政府的正确领导下，推动广东省及相关地市建立水上交通安全联席会议制度，认真做好防台防汛和海上应急搜救工作。紧紧围绕打好打赢水上交通事故歼灭战的目标，深入开展水上交通安全专项整治三年行动，扎实推进防范船碰桥、载砂海船专项整治、内河船涉海运输整治、“商渔共治”、长期逃避海事监管船舶专项整治等行动，取得预期效果。全面实施重大风险挂牌警示和重大隐患挂牌督办，累计排查隐患164个，整改率100%，有效防范化解水上交通重大安全风险，完成了水上交通事故歼灭战的既定目标，牢牢守住了广东水上交通安全的基本盘，列入统计的水上交通事故四项指标同比全面下降，没有发生等级以上船舶溢油污染事故，水上交通事故得到有效遏制，为广东经济社会高质量发展提供了有力保障。

2022-10-26 16:21

陈楚坤

三是粤港澳大湾区水上交通安全情况。粤港澳大湾区是全球经济最发达的四大湾区之一，也是国际航运最活跃的地区之一。珠江口处于粤港澳大湾区中心地带，有港澳两个特别行政区，深圳和珠海两个经济特区。珠江口两岸港口组成了全球客货运量最庞大的湾区港口群。这里聚集着三个世界级大港，据有关研究预测，2030年，粤港澳大湾区港口货物吞吐量将达到22亿吨，集装箱吞吐量将达到1.1亿标箱，旅客吞吐量将约为4500万人次。

2022-10-26 16:23

陈楚坤

 广东海事局与港澳海事部门共同建立定期会商与沟通交流合作机制，定期举行粤港澳海上搜救演习，携手开展水上交通安全风险治理，共同探索解决粤港澳大湾区水域水上交通安全和航道管理难题。2021年，粤港澳三地海上搜救机构共开展常态化信息通报243起，开展联合搜救行动25起。2022年1-9月，开展常态化信息通报146起，开展联合搜救行动22起。有关情况就为各位记者介绍到这儿，谢谢大家！

2022-10-26 16:25

主持人

谢谢陈楚坤先生，下面进入问答环节。

2022-10-26 16:25

记者

我们注意到，有一些东盟国家官员也将出席这次演练，请问主办方邀请这些官员出于何种考虑？

2022-10-26 16:26

卓立

中方历来重视与东盟国家在海上搜救领域开展务实合作。特别是近几年，中国与东盟国家在海上搜救领域通过沙盘推演、实船演练、培训班、研讨会等多种形式的沟通交流，持续不断夯实合作基础、完善合作机制。

2021年，习近平主席出席并主持中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会，发表重要讲话，中国东盟正式宣布建立全面战略伙伴关系。

2022-10-26 16:27

卓立

为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，进一步与东盟国家深化海上搜救务实合作，我们邀请东盟国家代表观摩本次演习，考虑到新冠肺炎疫情形势，这次东盟国家的代表来自东盟国家使领馆。泰国、菲律宾、柬埔寨、缅甸等国家驻华使领馆官员共XX人报名观摩演习。在此，我代表演练主办方向这些国家的驻华使领馆官员表示热烈的欢迎和衷心的感谢。中方有意愿、有能力与东盟国家共同携手，为区域提供优质的海上人命搜寻救助服务。   

2022-10-26 16:28

记者

随着海洋强国、交通强国建设的推进，请问在加强海上搜救应急能力建设方面有哪些新的举措？

2022-10-26 16:28

卓立

海上搜救是国家突发事件应急体系的重要组成部分，是履行国际公约的重要内容，对保障人民群众生命财产安全、保护海洋生态环境、服务国家发展战略、提升国际影响力具有重要作用。近年来，国家海上搜救部际联席会议各成员单位切实把确保人民生命财产安全放在第一位，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，围绕中心、服务大局、密切协同、积极作为，5年来，共组织妥善处置了XX起重特大海上突发事件，全国海上人命搜救成功率达96%，为经济社会发展作出了重要贡献。

2022-10-26 16:30

卓立

近日，经国务院同意，交通运输部、外交部、国家发展改革委等二十三个部门和单位联合印发《关于进一步加强海上搜救应急能力建设的意见》，提出到2025年，实现我国海上搜救责任区应急处置有效覆盖、高效处置。《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发展和安全，着力构建“决策科学、指挥有力，全面覆盖、布局合理，专常兼备、本领高强，反应灵敏、快速高效”的海上搜救应急能力体系，最大程度减少海上人员伤亡、海洋环境污染和财产损失，为经济社会发展提供坚实保障。

2022-10-26 16:32

卓立

下一步，我们将会同部际联席会议各成员单位及有关地方人民政府积极推动《意见》实施，重点做好以下几项工作。一是坚持从源头上防范化解重大海上安全风险，加强对海上运输、施工作业、休闲旅游、体育赛事和渔业生产、资源开发等重点领域的安全风险隐患排查化解。二是加强海上搜救基地、应急值守待命点建设和布局优化，加强先进适用装备配备，加强专业救助航空器夜航、船机协同搜救、远程救援装备投送等训练，提升快速反应能力。三是构建海上溢油一体化监视监测体系，加强溢油源封堵、海上溢油清除、沉船存油抽取、油污回收处置等实用技术研发，提升海上溢油、岸线油污清除能力。四是建立健全危险化学品生产经营企业支持船载危险化学品险情应急救援机制，加强船载危险化学品应急救援力量建设和救援装备配备，提升船载危险化学品险情处置能力。五是强化船舶火灾救援能力建设，提升船舶火灾救援装备现代化水平，新建大中型公务船艇应配备支援火灾救援的装备设施。六是加强海上搜救应急队伍建设，建强专业力量，统筹协同力量，壮大社会力量，提升搜救应急处置合力。七是深化海上搜救应急国际合作，畅通国际海上搜救应急渠道，切实保障我国际航行船舶、船员安全。八是统筹优化沿海紧急医学救援基地建设和布局，健全完善获救人员临时安置、基本生活救助等善后机制。

同时，我们将指导各地加强对海上搜救应急能力建设的组织领导，及时研究解决能力建设中遇到的困难和问题，推动各项部署落实到位。结合区域实际，加强内河水域搜救应急能力建设。

2022-10-26 16:35

记者

我们了解到，珠江口是全国航行最繁忙水域之一，也是粤港澳大湾区的核心区，请问近年来，海事部门在保障珠江口水上交通安全方面主要做了哪些工作？

2022-10-26 16:36

陈楚坤

珠江口水域是船舶从海上进出珠江口及内河水域各港口的必经之地，每日船舶流量达4000至5000艘次，是世界最繁忙的通航水域之一。目前珠江口水上交通安全特别监管区建设已纳入交通强国试点任务，将以设立珠江口水上交通安全特别监管区为平台，进一步保障珠江口水上交通安全。

2022-10-26 16:38

陈楚坤

一是完善立法和管理体制。推进《珠江口水上交通安全特别监管区管理规定》立法，提高立法层次，重点理顺珠江口航道、锚地管理体制，积极争取有关部门支持，参照长江口航道管理模式，由中央垂直管理单位直接管理珠江口水域的主要航道和锚地。

2022-10-26 16:39

陈楚坤

二是优化通航环境。配合地方政府推进广州港30万吨级出海航道建设和桂山锚地扩建工程建设，优化广州港出海航道轴线，设立广州港、珠海港复式航道，实现大小船分道通航。持续优化珠江口水域交通管制区、船舶航行区、船舶作业区、公共服务保障区、应急处置区、避航区和锚地等通航功能区，为粤港澳合作开发万山超大型深水港作业区预留发展空间。

2022-10-26 16:40

陈楚坤

三是改善通航秩序。加快推进珠江口VTS改造工程，实现珠江口水域VTS 全覆盖；充分运用现代信息技术手段，整合现有VTS、AIS、CCTV、VHF等通信信息化监管资源，升级海事信息化监管系统；根据不同水域特点配置相应尺度的海巡船艇和执法装备，统一管理珠江口水上交通秩序。

2022-10-26 16:41

陈楚坤

四是构建智能模式。加快物联网、移动互联网、大数据、云计算、区块链和卫星等通信信息技术的集成创新和转化应用，提升“船-岸”“船-船”“人-船”信息交换能力，分阶段打造珠江口水上交通安全共治区块链平台，构建珠江口航行安全互信平台，努力在安全监管转型上不断实现新跨越，为船舶营造更安全、更便利、更高效的珠江口水域通航环境。

2022-10-26 16:42

陈楚坤

五是加强综合整治。继续开展砂石运输船舶和内河船舶涉海运输专项整治，严厉打击船舶擅自增加围板、超载、超航区、不按规定实施进出港报告等违法行为，持续做好深中通道、黄茅海大桥、外伶仃海砂开采区等重点区域通航安全保障工作，联合海洋综合执法部门持续开展珠江口统一执法行动，配合公安、海关等相关职能部门开展“三无”船舶专项整治等，推动珠江口水上交通安全形势持续稳定向好。

2022-10-26 16:44

记者

近年来，广东省水域的总体安全形势如何？目前广东以及粤港澳大湾区的海上搜救力量总体建设如何？

2022-10-26 16:45

陈楚坤

近年来，广东省水域的总体安全形势稳定，但水上险情、事故仍时有发生。我们将以打好打赢水上交通事故歼灭战为目标，坚决做到绝不能过高估计安全生产形势，绝不能过高估计干部职工对安全生产重要性的认识，绝不能过高估计抓安全生产的能力和水平这“三个绝不能过高估计”，坚持重点突出，强化双重预防。坚持严格执法，强化顽疾治理。坚持完善机制，强化优质服务，针对辖区重大隐患和突出问题开展集中攻坚，努力做到认识到位、责任明确、监管有效、处置妥当、人民满意。

2022-10-26 16:48

陈楚坤

我省水上搜救起步较早、基础较好，但也存在面临海上风险点增多、台风威胁加大、重大海上溢油应急能力不足、沿海中小海轮和涉渔船舶险情事故多发、水上搜救能力发展不平衡不充分、属地责任落实不到位的问题。我们将认真落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署，按照政府领导、统一指挥、属地为主、专群结合、就近就快的原则，进一步加强我省水上搜救体系建设，提高水上搜救能力和水平，推进水上搜救体系和能力现代化，力争到2025年，建成科学规范、高效运行、国内领先、服务一流的现代化水上应急处置体系，海上搜救能力与效率和服务品质显著提升，全面适应区域社会和航运经济安全发展，切实保障人民群众生命财产安全和保护水域生态环境。

2022-10-26 16:51

主持人

今天的通气会到此结束，非常欢迎各位记者朋友明天到现场观摩演练。谢谢大家！